Вирусная регионализация, или Наместники начинают свою игру?

Фото: КПП на въезде в Карелию

Одним из неожиданных политических последствий пандемии в РФ стало то, что рейтинги губернаторов обогнали президентский. Это зафиксировали и опросы «Левада-центра», и исследования независимых социологов.

Ситуация  беспрецедентна за всю «путинскую эпоху» с начала нулевых годов, когда губернаторы фактически перестали быть самостоятельными политиками, но стали назначаться из Кремля. Даже формальное «возвращение» их выборности в 2012 году ничего не изменило, поскольку губернаторами в подавляющем большинстве случаев становились предварительно назначенные Путиным «временно исполняющие обязанности».

Однако «черный лебедь» коронавируса внезапно надломил эту «вертикаль». Самоизолировавшийся в подмосковном бункере Путин переложил ответственность за борьбу с пандемией на губернаторов. И тем вдруг пришлось принимать самостоятельные решения без указов из Москвы, к которым они привыкли.

Впрочем, привычный для России московский централизм никуда не делся, но лишь сместился на уровень региональных властей. Многие губернаторы принялись копировать действия московского мэра Сергея Собянина. При этом жесткость ограничительных мер на Северо-Западе порой превосходит московскую. Глава Карелии Артур Парфенчиков даже остановил весь общественный транспорт – как городской, так и междугородний.

Более того – несмотря на заявление Путина о недопустимости закрытия границ между регионами, тот же Парфенчиков еще в апреле выставил на границах Карелии КПП, которые ограничивают въезд в республику. Тем самым он словно бы внял петиции жителей Карелии, которые требовали остановить приток московских и петербургских туристов, которые «привозят вирус». Конечно, он сам не делает антимосковских заявлений, но парадокс состоит в том, что его желание превзойти московского мэра по всевозможным запретам фактически оказывается направлено и против гостей из столицы.

Парфенчиков явно выходит за рамки отведенных ему полномочий, что уже вызывает протесты карельской общественности, обратившейся в суд с иском о том, что губернаторские распоряжения нарушают конституционные права граждан. И в этом состоит еще один парадокс текущей ситуации – жесткий режим «самоизоляции» установлен практически повсюду, но законодательно не обоснован ничем, режим ЧС официально не введен ни в одном регионе.

Возможно, это связано с известным правовым хаосом, который Кремль устроил в начале года, анонсировав поправки в Конституцию. И хотя всенародное голосование по ним пока не состоялось, вероятно, многие губернаторы стали считать «прежние» конституционные нормы уже не столь важными для себя. И пытаются вести «свою игру», не желая терять свалившийся на них объем полномочий.

В этом контексте интересно другое значимое событие для Северо-Запада – подписанный в мае меморандум о грядущем объединении Архангельской области и Ненецкого автономного округа. Показательно, что публике эта инициатива преподносится именно как «местная», а не кремлевская, как это было в 2005 году при объединении Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа в Пермский край. Хотя этот проект продвигают недавно назначенные Кремлем наместники – Александр Цыбульский в Архангельске и Юрий Бездудный в НАО.

Местная общественность, особенно в НАО, отнеслась к этой идее протестно. Граждане справедливо указывают, что такого рода проекты не должны осуществляться «временно исполняющими обязанности», которых никто не избирал. Возможно, у Кремля есть свои «геополитические» планы на эти арктические территории, поэтому он хочет их объединить для удобства управления. Но очевидно также и то, что кремлевские назначенцы хотят создать себе имидж «самостоятельных» политиков, которые будто бы сами продвигают это объединение.

И действительно, новые «врио» уже не хотят выглядеть простыми проводниками кремлевских инициатив, как было принято прежде, когда они этим даже гордились. У них вдруг прорезывается собственная политическая позиция, казалось бы, давно забытая среди губернаторов. Например, врио главы Коми Владимир Уйба выступил против возможного объединения республики с Архангельской областью и НАО – такой проект в мае также выдвигался.  «Инициативы должны исходить снизу», – заявил он, и эти слова прозвучали очень непривычно для кремлевского наместника.

Словом, статус губернаторов с начала текущего года заметно вырос. Сумеют ли они его удержать? Это очень непростая задача, потому что потребует от них небывалого за последние 20 лет выбора. Если они будут работать лишь на рост своих баллов в KPI (утвержденный администрацией президента губернаторский рейтинг) – они, конечно, выиграют с точки зрения Кремля, но проиграют в глазах местного населения. А если кто-то из них предпочтет налаживать контакты с региональным гражданским сообществом – этот почти невероятный вариант может стать началом новой политической эпохи. Впрочем, в начале этого года многое казалось невероятным…

Оригинал – Север.Реалии

Подписывайтесь на Телеграм-канал Регион.Эксперт

Другие статьи автора:

• От родины сарматов до советского космоса
• Бессрочная мобилизация доведет Россию до новой революции?
• Возможна ли Свободная Ингрия?
• Африканцы в Заполярье: перейдет ли Европа в контрнаступление?
• История – это творческий процесс
• Распад империи сделает русскую культуру глобальной
• «Эстоноземельцы» vs. «релоканты»
• Новый «Афганский синдром»?
• «ПостРоссия»: от теории к практике
• Глокализация в постРоссии
• Лицемерие как «традиционная ценность»
• «Южная Корея» или «хорошая империя»?
• Фантом «мирового правительства»
• Дальневосточный треугольник
• Европейский фасад Московии
• Два Востока. О том, как Москва остается в «Старом свете»
• Ингерманландцы: европейцы или «индейцы»?
• Гея против Левиафана. Почему Россия воюет с современным миром?
• Японский опыт и дальневосточный регионализм
• Региональные ЧВК могут сыграть совсем иную роль, чем планирует Кремль
• «Потеряли всё, что было создано за 30 лет»
• Кризис «частного государства» или сказки про индрагузиков
• Захлопнутое «окно в Европу»
• Отсутствие регионализма – причина провала военных антикремлевских проектов
• Проблема в пропаганде, а не в истории
• Крах империи начнется «снизу»
• Что может сделать «мятежник»?
• Регионализация империи представляется мне делом неизбежным
• Имперский централизм как главная проблема российского мышления
• Дано ли иное? О разнице и сходстве российского и построссийского
• Крах «главной скрепы» империи
• От wishful thinking – к реальной аналитике и практике
• Сбудется ли прогноз генерала?
• Можно ли считать Московию «государством-цивилизацией»?
• Нет империи – нет произвола
• Демократы против демократии
• Почему российская оппозиция не может объединиться?
• Империя как катастрофа
• Депопуляция аннексированных регионов
• Почему Московия боится своего настоящего имени?
• Как возрождалась Российская империя?
• Время Амазонок
• «Единая Россия» как лозунг оппозиции?
• Почему российская политика стремится к концу света?
• «Эстонский» русский язык вместо «московского»?
• Гендерно-нейтральные нацисты
• Во всех регионах РФ первым делом нужны свободные выборы
• Что будет с Россией в 2023 году? А может быть, ее вообще не будет?
• Эльфы и хоббиты вместо «русского мира»?
• Лекарство от мессианства. О рациональном мышлении
• Второй «реквием по России»
• Инверсия регионализма и Эстония как фрактал
• 10 программ переустановки федерализма в России
• Подготовка к последней битве, или «царь» заигрался?
• После «Дождя»: русскоязычные медиа или российские?
• Год антивоенных протестов в регионах. Почему они всё же не удались?
• В этой пародии я участвовать не хочу
• Республики или резервации? О национальной диалектике
• Никогда не говори «навсегда»: как границы России стали призрачными
• Юрий Наумов: «Таллинн – это метафизический портал»
• Двойные стандарты Путина: унитарная империя за «многополярный мир»
• Когда исчезнет «Гулливер»?
• Единство «Титаника» с айсбергом
• Как разваливается «единая Россия»
• Новые субъекты. О послевоенном изменении парадигмы
• Новый 1939-й?
• Федерализм. Статья для Энциклопедии реформ
• Федерация наизнанку
• Возможна ли в России парламентская республика?
• Путин как Анти-Горбачев
• Либеральных империй не бывает
• Построссийский мир
• Книга о неизбежном
• Новые «Дикие дивизии» против Украины?
• Кого пугает многополярность?
• О «построссийском». Войдет ли этот термин в обиход вслед за «постсоветским»?
• Гуманитарный регионализм Эстонии
• «Где же ты теперь, воля вольная?» О 60-летии Виктора Цоя и утраченном будущем
• Почему Россия не является договорным государством?
• Последняя война империи?
• Имперский прирост и региональный упадок
• Семантический дефолт: о кризисе российского политического класса
• Россия в ожидании «конца света»
• Не надо готовиться к прошедшей войне
• «Конец России» и новое призвание варягов?
• Путин открыл ящик Пандоры
• Нужно ли сегодня придумывать «флаг новой России»?
• Регионы как «пушечное мясо» для кремлевской войны
• Как Толстой и Цой устроили Бучу
• Против войны, которой «нет». Обзор антивоенных акций в регионах
• «Четыре фронта войны»: взгляд из Балтии
• Несостоявшаяся федерация
• Вспомнить о собственной стране!
• Инверсия фашизма
• Левиафан приглашает в Арктику
• Федерация как маска для империи
• Парадокс коммунистов Коми, или о неизбежности региональных партий в России
• Почему «расширения» ОДКБ никто не боится?
• Как Москва и Пекин колонизируют Дальний Восток
• Орда и Республика