С 1 февраля вступил в силу закон, который предоставляет каждому гражданину России право получить бесплатный участок земли в арктических регионах. Оформить свой «арктический гектар» можно в Архангельской и Мурманской областях, Ненецком и Ямало-Ненецком автономных округах, республиках Карелия и Коми. Всего государство предлагает к заселению более миллиона гектаров приполярной тайги и заполярной тундры. Но поедут ли россияне на Север?
В добровольную ссылку?
Этот закон уже вызвал ироничные отклики в соцсетях – мол, государство решило сослать на Север мешающих ему граждан, постоянно требующих каких-то прав. Действительно, еще с российско-имперских времен северные регионы рассматривались именно как место ссылки «неблагонадежных» элементов, а в СССР именно там возник ГУЛаг. Лишь в позднесоветские времена государство изменило стратегию, пытаясь привлечь работников на освоение северных территорий высокими зарплатами. И сегодня мы наблюдаем продолжение той же стратегии – только людей заманивают уже обещанием земельной собственности.
Чиновники видят перспективы довольно оптимистично – хотя, заметим, сами вовсе не планируют покидать свои теплые московские офисы. Глава Минвостокразвития (в ведение которого переданы и арктические регионы) Алексей Чекунков рисует красивые картины:
Это дополнительная возможность для людей пустить корни, построить дом, реализовать мечту о своем бизнесе. Здесь есть места для экологичного отдыха – например, в Карелии и Мурманской области, для туризма, развития малого и среднего бизнеса.
Правда, затем добавляет:
Важно, чтобы инициативы активных людей на местном и региональном уровне опирались на дополнительные меры поддержки, подкрепляющие федеральную программу.
То есть, как можно понять, федералы оставляют за собой право лишь провозглашать «великие проекты», но их конкретной финансовой поддержки ожидают от местных властей. Хотя именно усилиями федеральной власти местное самоуправление в России сегодня фактически лишено всяких ресурсов и полномочий.
Заместитель Чекункова Александр Крутиков высказался неожиданно откровенно для чиновника. Отвечая на вопрос, а как же с инфраструктурой, связывающей эти гектары, он заявил:
Коммерческая привлекательность этой земли практически нулевая… Человек может себе взять участок где угодно, хоть в глубоком лесу. Если бы мы еще взяли обязательства по инфраструктуре, это было бы, мягко говоря, странно. В Арктике, как и на Дальнем Востоке, мы не берем никаких обязательств по инфраструктуре. Это отдельная задача.
По его словам, если владельцев этих гектаров окажется достаточно много, то государство, может быть (!), и поможет им с прокладкой дорог, линий электропередач и прочих коммуникаций. Но если кто-то рассматривает свой гектар как отдельный «хутор», то всей инфраструктурой придется заниматься самому.
Кстати, выбирать участок желающим предлагается в интернете, по электронной кадастровой карте. И это напоминает компьютерную игру, образы которой могут весьма отличаться от реальности. Однако по условиям программы, если участок уже выбран и вы поспешили оформить на него документы, а приехав на место, обнаружили его несоответствие виртуальной картинке, вам будет затруднительно поменять его на другой. Возможно, государство даже взыщет с вас штраф – оно своего не упустит.
Заметим еще, что каких-то конкретных субсидий на освоение этих гектаров не предусматривается – чиновники говорят лишь о «льготных кредитах», которые все равно придется возвращать. Официальный сайт программы предлагает переселенцам заниматься такими сферами, как туризм, растениеводство и животноводство, но очевидно, что без серьезных инфраструктурных инвестиций в условиях Крайнего Севера развитие этих отраслей попросту невозможно. При этом собственником «своего» гектара можно стать лишь через пять лет, и только если его арендатор докажет эффективность использования участка, в противном случае – гектар возвращается государству. Это напоминает сцену из фильма «Левиафан», где деятели власти разрушают дом главного героя.
Почему провалился «дальневосточный гектар»
«Арктическим гектаром» занимается то же самое Министерство по развитию Дальнего Востока и Арктики, которое еще с 2016 года пыталось реализовать программу «Дальневосточного гектара». Заметим, что объединение в одном ведомстве управления столь разными территориями, как дальневосточные и арктические, уже само по себе свидетельствует о шаблонном, централистском мышлении федеральных чиновников. Хотя природные условия и уровень развития коммуникаций, например, на юге Приморского края и в ненецком Заполярье сопоставимы примерно как Флорида с Аляской.
Чиновники Минвостокразвития, заседающие в Москве, бодро рапортуют о том, что «дальневосточный гектар» взяли в пользование более 100 тысяч граждан России. Однако сами жители Дальнего Востока оценивают эту программу гораздо скептичнее. В основном (83%) берут эти участки сами дальневосточники, которые не поддались еще массовым настроениям в пользу переезда в европейскую часть страны. А этот отток, составляющий десятки тысяч человек в год, продолжается, и затрагивает в основном население молодого возраста.
Может быть, кто-то из них охотно бы занялся развитием модной туристической отрасли в родных краях – но тут есть сразу несколько проблем. Во-первых, в программу «дальневосточного гектара» не входят наиболее популярные участки на берегах озер и рек – их по российским законам нельзя оформить в собственность. Во-вторых, сложно ожидать массового притока туристов из европейской части России, если цена только авиабилетов оттуда сопоставима с недельной путевкой в Турцию по системе «всё включено». Ну и в-третьих, уровень цен на самом Дальнем Востоке постоянно растет – российская логистика ставит интересы Китая выше запросов местных жителей.
Портал «Восток.Медиа» приводит вопиющий, но характерный пример:
В 2018 году семья фермеров на Сахалине взяла гектар и вложила в него около двадцати миллионов, после чего государство забрало свои земли назад. Оказалось, что на участке были залежи полезных ископаемых, которые стоят на государственном балансе. В этом плане «гектарщики» законодательством никак не защищены, они на этих землях сидят, что называется, «на птичьих правах». Стоит ли вкладывать деньги в развитие инфраструктуры на участке, который у тебя могут отобрать в любой момент? Вопрос риторический.
«Внутренняя деколонизация»
У философа Александра Эткинда есть книга «Внутренняя колонизация. Имперский опыт России», в которой он прослеживает, что главной целью империи была территориальная экспансия. И лишь затем правители, словно спохватившись, приступали к освоению гигантских пространств, зачастую толком не представляя, что с ними делать.
В начале ХХ века премьер Петр Столыпин проводил аграрную реформу, которая сопровождалась массовым переселением крестьян из европейской части России в Сибирь и на Дальний Восток. Это переселение не было принудительным – крестьяне сами охотно ехали в восточные регионы империи, где сразу получали в собственность крупные земельные наделы и беспроцентные ссуды до 400 руб. на семью (при том, что корова стоила 5-7 руб.). Это были гораздо более привлекательные условия, чем даже в нынешних программах «дальневосточного» и «арктического» гектара, которые формально пытаются подражать принципам столыпинской реформы.
Кроме того, нынешние чиновники, видимо, забыли, что мы живем уже в XXI веке, когда «крестьянства» как массовой социальной страты более не существует. У граждан, которые, может быть, и желали бы переехать в Арктику или на Дальний Восток, могут быть совершенно разные интересы. Однако, как и у всех современных людей, у них есть требования к элементарной бытовой инфраструктуре – например, чтобы на этом «гектаре» хотя бы работала мобильная связь. Понятно, что таких требований у крестьян вековой давности быть не могло, но есть такое чувство, что чиновники из метрополии продолжают воспринимать нынешних переселенцев в прежнем имперском формате – как «безземельных крестьян», которых они «облагодетельствуют».
Разумное освоение необъятных северных и дальневосточных пространств, на мой взгляд, неотделимо от процесса «внутренней деколонизации», или, иными словами, рефедерализации России. Когда в каждом регионе появится свободно избранная, а не назначенная «сверху» власть и возникнут собственные институты регионального развития, которые существуют в субъектах современных федераций. Эти институты и определят программы оптимального развития территорий, и сами будут стимулировать приток населения извне, если он потребуется. Так будет учитываться специфика каждого региона и интересы местных жителей. А централистский произвол с «гектарами на окраинах» только продолжает имперско-колониальную политику, которая в ХХ веке уже провалилась. Надо ли вновь наступать на грабли?
Оригинал – Рефорум
Подписывайтесь на Телеграм-канал Регион.Эксперт
Поддержите независимый регионалистский портал!
Другие статьи автора:
- Волшебная палочка
- Советский Союз наизнанку
- Возвращение в реальность
- Способны ли атаки украинских дронов переломить ход войны?
- Борьба с квадроберами как признак расчеловечивания
- Виртуальная деколонизация
- Ни там, ни тут
- Свободное государство в эпоху войны империй
- Конец имперской оппозиции
- Возможна ли социология в условиях войны и диктатуры?
- Оппозиция за единую Россию
- Возникнет ли Курская республика?
- Почему распад РФ пока невозможен?
- Отказ от Союзного договора привел к реставрации империи
- От Кореи до Карелии
- Освобожденные российские политики страдают «стокгольмским синдромом»
- Журнал нового мышления в стране возрожденной цензуры
- «Русский Сингапур» или «Незнайка на Луне»?
- Без хайпа
- Возможно ли исполнить резолюцию ОБСЕ о «деколонизации России»?
- Русский Тайвань?
- ПостРоссия зависла в ожидании Часа Х
- Россию теперь надо изучать как варварскую экзотику
- Фукуяма был прав?
- Станет ли Украина «айсбергом» для имперского «Титаника»?
- Можно ли «деимпериализовать» Россию?
- Борьба несуществующей федерации с несуществующим движением
- Тайна второго Глота. Чем удивил фильм «Сто лет тому вперёд»
- Соль и пересол
- Три неустранимых противоречия «кремлевского царя»
- Добьются ли российские спецслужбы мирового господства к 2036 году?
- Зеркальное кино
- Россия как стихийное бедствие
- Всегда ли «предвоенная эпоха» приводит к войне?
- Реальность без вождя. Возможно ли возрождение региональной политики?
- Кремлевский почерк не изменился
- КГБ в ГДР: перестроечная комедия
- Запад не должен признавать легитимными президентские выборы в России
- Принадлежат ли люди государству?
- Красивые сказки убийцы
- «Прекрасной России будущего» не будет
- Мессианство или свободные выборы?
- Протоколы имперских подлецов
- «Царь-батюшка, смени наместника!»
- Парадоксы Ленина в эпоху возрожденной империи
- Удастся ли деимпериализировать русский менталитет?
- Постсоветское и построссийское
- Российская Федерация – это фейк
- От родины сарматов до советского космоса
- Бессрочная мобилизация доведет Россию до новой революции?
- Возможна ли Свободная Ингрия?
- Африканцы в Заполярье: перейдет ли Европа в контрнаступление?
- История – это творческий процесс
- Распад империи сделает русскую культуру глобальной
- «Эстоноземельцы» vs. «релоканты»
- Новый «Афганский синдром»?
- «ПостРоссия»: от теории к практике
- Глокализация в постРоссии
- Лицемерие как «традиционная ценность»
- «Южная Корея» или «хорошая империя»?
- Фантом «мирового правительства»
- Дальневосточный треугольник
- Европейский фасад Московии
- Два Востока. О том, как Москва остается в «Старом свете»
- Ингерманландцы: европейцы или «индейцы»?
- Гея против Левиафана. Почему Россия воюет с современным миром?
- Японский опыт и дальневосточный регионализм
- Региональные ЧВК могут сыграть совсем иную роль, чем планирует Кремль
- «Потеряли всё, что было создано за 30 лет»
- Кризис «частного государства» или сказки про индрагузиков
- Захлопнутое «окно в Европу»
- Отсутствие регионализма – причина провала военных антикремлевских проектов
- Проблема в пропаганде, а не в истории
- Крах империи начнется «снизу»
- Что может сделать «мятежник»?
- Регионализация империи представляется мне делом неизбежным
- Имперский централизм как главная проблема российского мышления
- Дано ли иное? О разнице и сходстве российского и построссийского
- Крах «главной скрепы» империи
- От wishful thinking – к реальной аналитике и практике
- Сбудется ли прогноз генерала?
- Можно ли считать Московию «государством-цивилизацией»?
- Нет империи – нет произвола
- Демократы против демократии
- Почему российская оппозиция не может объединиться?
- Империя как катастрофа
- Депопуляция аннексированных регионов
- Почему Московия боится своего настоящего имени?
- Как возрождалась Российская империя?
- Время Амазонок
- «Единая Россия» как лозунг оппозиции?
- Почему российская политика стремится к концу света?
- «Эстонский» русский язык вместо «московского»?
- Гендерно-нейтральные нацисты
- Во всех регионах РФ первым делом нужны свободные выборы
- Что будет с Россией в 2023 году? А может быть, ее вообще не будет?
- Эльфы и хоббиты вместо «русского мира»?
- Лекарство от мессианства. О рациональном мышлении
- Второй «реквием по России»
- Инверсия регионализма и Эстония как фрактал
