Федерация наизнанку

Фото: Ленский мост до сих пор остается лишь в макете

Многие наблюдатели давно уже отмечают такой парадокс, что государство под названием «Российская Федерация» в действительности никакой федерацией не является. Ее невозможно сопоставить с известными мировыми федерациями – такими, как США или ФРГ – где власти штатов и земель свободно избираются их жителями.

Принятый в декабре 2021 года закон о региональной власти, напротив, лишает эту власть всякой автономии и встраивает в единую «вертикаль». Эта централизация и унитаризация системы управления фактически начались еще сразу после прихода Путина к власти в 2000 году, но теперь полностью законодательно закреплены. Всё гигантское российское пространство от Балтики до Тихого океана управляется исключительно указами «царя», а губернаторы не имеют никакой самостоятельности, но должны лишь проводить на местах кремлевскую политику. Этот управленческий гиперцентрализм свойственен именно империи, но никак не федерации.

Президент Путин неоднократно высказывал свою симпатию к имперской эпохе, именуя ее «исторической Россией». Однако от официального названия «федерация» он отказываться не хочет. В чем здесь причина? Постсоветская Россия номинально утвердила федерализм, но стала использовать его не для развития регионов собственной страны, а для «возвращения» под кремлевскую власть территорий постсоветского пространства. Фактически, тем самым федерализм был вывернут наизнанку и превратился в неоимперскую технологию.

В 2014 году Путин присоединил к России Крым, совершив акт аннексии, небывалый в Европе со времен Второй мировой войны. Причем эта аннексия выглядела не просто имперским произволом – ее попытались «упаковать» в международно-правовые рамки. После захвата российскими войсками Крым на одни сутки (17 марта) провозгласил себя «независимым государством», которое затем было «добровольно принято в РФ» по результатам фиктивного референдума. Указ об этом приеме был подписан президентом России, утвержден Госдумой, Советом Федерации и Конституционным судом. Аналогичная картина наблюдалась и с аннексией четырех украинских областей в сентябре 2022 года – ее также провели, формально следуя букве законов и якобы с опорой на «народное волеизъявление». Крупный деятель путинской администрации Сергей Кириенко заявил, что жители этих территорий «заслужили быть частью России».

Однако эта иррациональная политика имперской экспансии, приведшая к кровавой бессмысленной войне, вступает во все более резкий контраст с окончательным подавлением федерализма внутри самой России и непрерывным обнищанием ее собственных регионов.

Наиболее наглядный пример – в Якутске, столице Республики Саха-Якутия, до сих пор нет моста через реку Лена, который связывал бы между собой части города. Хотя такие проекты возникали еще с советских времен, но в постсоветской России они с каждым годом дорожали и поэтому откладывались. Сама республика не в состоянии профинансировать это строительство, потому что ее богатейшими природными ресурсами (алмазами, золотом, нефтью и т.д.) распоряжаются московские корпорации. В 2016-2019 гг. Кремль предпочел построить мост в аннексированный Крым, направив туда все средства, первоначально предназначенные на возведение моста через Лену. Это весьма яркое доказательство того, что для империи геополитические амбиции гораздо важнее развития ее собственных территорий.

В своей кремлевской речи об аннексии областей Украины Путин обещал построить там современную инфраструктуру. Депутат парламента Республики Карелия Эмилия Слабунова прокомментировала это так:

И ничего не сказал, когда новые больницы, театры, музеи, заводы, школы будут построены в Псковской, Тверской, Архангельской областях и в других регионах России. В Карелии за 22 года путинской власти не построено ни одной детской поликлиники!

Более того, сегодня Кремль заставляет российские региональные власти «брать шефство» над аннексированными территориями Украины за счет местных бюджетов, хотя в самих этих регионах зачастую наблюдается полная разруха. «Непонятно, где идет война», – говорят жители Новгородской области.

Объявленная 21 сентября Путиным частичная мобилизация уже начинает вызывать протесты у жителей многих регионов. На данный момент самыми массовыми они выглядят в Республике Дагестан, где местные жители перекрывают дороги и вступают в столкновения с полицией. С начала полномасштабной войны против Украины в различных регионах России совершено уже более 50 попыток поджогов военкоматов.

Пока силовые структуры подавляют эти протесты, но продолжающаяся война против Украины наверняка будет требовать от российского руководства привлечения всё больших сил, в том числе и полицейского спецназа из регионов. Тогда протесты там будет разгонять некому, и они станут гораздо более массовыми. А если Россия не сможет подавить сопротивление в Украине, она не сумеет справиться с с ним и в собственных регионах. Утрата управляемости в «новоприобретенных» территориях перекинется и на саму Россию, и провал аннексий приведет к появлению «независимых областей» внутри нее самой. Сформированные в различных регионах «добровольческие батальоны» вполне могут сыграть двоякую роль.

Своей аннексионной политикой Кремль фактически лишил границы России международного признания. И этим вполне могут воспользоваться другие мировые акторы. Например, если Россия окончательно увязнет в украинской войне, Китай, который пока ведет себя сдержанно, может «взять шефство» над Якутией и помочь ей построить мост через Лену, не спрашивая разрешения у Москвы. Интерес к этому проекту Пекин стал активно проявлять с лета текущего года. Так построенная Кремлем «федерация наизнанку» вместо расширения империи может привести к ее полному распаду.

Оригинал – Jamestown Foundation

Подписывайтесь на Телеграм-канал Регион.Эксперт — https://t.me/regionexpert
Поддержите независимый регионалистский портал — www.patreon.com/regionexpert
Crypto — 199mm5dMHKPRHPNUBJoixTnKWzgK9VFuAS