«Неединая Россия»: как решать проблему транспортной связности регионов?

Российская власть любит заявлять о «единстве страны» как о важнейшей ценности. Однако по факту мы наблюдаем, что российские регионы очень слабо связаны друг с другом – и это является неизбежным следствием государственного гиперцентрализма.

Из одного региона в другой, даже соседний, самолетом бывает проще добраться с пересадкой в Москве. Особенно абсурдной эта московская пересадка выглядит при перелетах из дальневосточных городов в сибирские.

В соцсетях давно уже гуляет показательная схема, демонстрирующая контраст межрегиональных авиаперевозок в 1990 и 2009 годах. Оказывается, всего 40 лет назад через Москву проходило лишь 26% пассажиропотока, направлявшегося из одного региона тогдашней РСФСР в другой. Прямые рейсы между тогдашними союзными республиками, ныне независимыми государствами, здесь не учитываются, хотя я могу вспомнить, как еще в 1980-е годы летал из родного Петрозаводска напрямую в Таллинн. Сегодня таких рейсов нет, и за исключением летних чартеров на южные курорты, столица Карелии авиационно связана лишь с Москвой.

С 1990 года в России ликвидировано около тысячи региональных аэропортов, резко сократилась и доля местных перевозок. Хотя здравая логика экономического развития, казалось бы, наоборот – предполагает рост межрегионального транспортного сообщения. Но фактически мы наблюдаем обратную картину – российские авиаперевозки продолжают концентрироваться вокруг московского «хаба». Схему 2009 года дополняет и недавняя новость – власти продлили льготы российским авиакомпаниям, которые выполняют рейсы через Москву. То есть, целью ставится не развитие прямого межрегионального сообщения, но как раз обратное – стимулирование «авиацентрализма».

Разумеется, советская модель, авиационно связывавшая напрямую большинство городов и республик, при всей внешней привлекательности, была основана на плановой экономике, и с ее прекращением исчезла. Однако если взглянуть на структуру пассажирских авиасообщений в США, где вряд ли кто-то усомнится в законах рынка, мы сразу заметим, что там нет никакой концентрации внутренних рейсов в столице, и никому не придет в голову лететь из Лос-Анджелеса в другой тихоокеанский город Сиэтл через Вашингтон или Нью-Йорк. В США действует именно федеративный принцип прямых взаимосвязей штатов между собой, и в различных городах работают 86 пассажирских  аэропортов.  В 2013 году автору этих строк, в составе делегации Московской школы гражданского просвещения, довелось посетить город Сент-Луис в штате Миссури. Хотя это далеко не самый крупный американский мегаполис, но он связан прямыми авиарейсами более, чем с сотней городов США, а также соседних стран – Канады и Мексики.

Может быть, с российской экономической моделью «что-то пошло не так», если между субъектами федерации не возникли столь же интенсивные транспортные связи? Пермский политолог Павел Лузин обращает внимание именно на это:

С конца 1990-х гг. контроль над всеми мало-мальски привлекательными промышленными и добывающими активами концентрируется в одном центре – в Москве.Корпоративные штаб-квартиры собираются в одном месте – поближе к месту принятия политических решений. Не удивительно, что директорам и сотрудникам предприятий в регионах, а также региональным чиновникам стало просто незачем летать внутри России куда-то еще, кроме Москвы(иногда Петербурга)… Таким образом, для широкого спроса россиян на перелеты между регионами попросту нет основы. И дело не столько в благосостоянии (хотя и в нем тоже, безусловно), сколько в том, что большинству граждан оказывается незачем летать друг к другу из условного Екатеринбурга в условный Ростов-на-Дону. Хотя очевидно, что для развития страны интенсивная человеческая коммуникация между российскими регионами жизненно необходима. Но эта коммуникация станет возможна только после серьезных изменений экономических и властных отношений.

Федеральный центр, замыкая все транспортные потоки на себя, фактически блокирует развитие горизонтальных коммуникаций между регионами. Таким образом,  гиперцентрализованное государство парадоксальным образом само работает против своего единства.

В наземном транспорте наблюдается схожая картина. Практически все автодороги «федерального значения» в России имеют четко выраженный центрально-радиальный характер – они призваны связывать Москву с той или иной «окраиной». Если они связывают регионы между собой – то лишь попутно, и только те, которым посчастливилось оказаться на маршруте федеральной трассы. А в других случаях возникают казусы прямо из поговорки о двух бедах России: многие автодороги с твердым покрытием заканчиваются прямо перед административной границей региона – вместе с ответственностью его чиновников. Затем, в другом регионе возобновляются – если тамошняя администрация нашла средства на поддержание региональной автосети. А если не нашла, то асфальт может не начинаться еще десятками километров. Однако упрекать в этом местных чиновников зачастую бывает трудно, потому что большинство налогов из регионов уходит в федеральный бюджет.

Хабаровский юрист Константин Бубон в своей статье о закрытии властями в период пандемии моста, связывающего его регион с соседним, приходит к выводу о том, что московская политика строится на недоверии к регионам. Действительно, сегодня у региональных властей практически отсутствуют полномочия по развитию межрегиональной транспортной инфраструктуры – решения такого рода принимаются только на федеральном уровне. Хотя настоящая федерация строится именно «снизу» – исходя из интересов жителей различных регионов, а не по указке столичных чиновников.

В этой связи можно упомянуть также историю с продолжающимся строительством БАМа. Весьма символично, что эту железную дорогу начинали строить узники советского ГУЛАГа, и сегодня власти вновь планируют использовать там труд заключенных. Однако принудительность, как показала история, никогда не приводит к современному территориальному развитию.

В любом случае, проблема межрегиональной транспортной связности сама по себе связана с тем, какая экономическая инфраструктура и политическая система существует в стране.

*

24 июля, в субботу, в 14.00 МСК состоится дискуссия «Неединая Россия: проблема транспортной связности регионов».

В беседе участвуют:

• Лариса Казакова – общественный деятель (Иркутск – Санкт-Петербург);
• Павел Лузин – политолог (Пермь);
• Константин Бубон – адвокат, журналист (Хабаровск);
• Вадим Штепа – главный редактор портала Регион.Эксперт (Таллинн);
• Илья Арифулин – основатель и администратор паблика Дороги Ярославля, бывший глава регионального представительства ФАР по Ярославской области.

Подключиться к разговору можно здесь.

Статья подготовлена в сотрудничестве с проектом Рефорум. Оригинал

Подписывайтесь на Телеграм-канал Регион.Эксперт
Поддержите единственный независимый регионалистский портал!

Другие статьи автора:

• Замороженная политика
• Абхазия как жертва отсутствия федерализма
• Волшебная палочка
• Советский Союз наизнанку
• Возвращение в реальность
• Способны ли атаки украинских дронов переломить ход войны?
• Борьба с квадроберами как признак расчеловечивания
• Виртуальная деколонизация
• Ни там, ни тут
• Свободное государство в эпоху войны империй
• Конец имперской оппозиции
• Возможна ли социология в условиях войны и диктатуры?
• Оппозиция за единую Россию
• Возникнет ли Курская республика?
• Почему распад РФ пока невозможен?
• Отказ от Союзного договора привел к реставрации империи
• От Кореи до Карелии
• Освобожденные российские политики страдают «стокгольмским синдромом»
• Журнал нового мышления в стране возрожденной цензуры
• «Русский Сингапур» или «Незнайка на Луне»?
• Без хайпа
• Возможно ли исполнить резолюцию ОБСЕ о «деколонизации России»?
• Русский Тайвань?
• ПостРоссия зависла в ожидании Часа Х
• Россию теперь надо изучать как варварскую экзотику
• Фукуяма был прав?
• Станет ли Украина «айсбергом» для имперского «Титаника»?
• Можно ли «деимпериализовать» Россию?
• Борьба несуществующей федерации с несуществующим движением
• Тайна второго Глота. Чем удивил фильм «Сто лет тому вперёд»
• Соль и пересол
• Три неустранимых противоречия «кремлевского царя»
• Добьются ли российские спецслужбы мирового господства к 2036 году?
• Зеркальное кино
• Россия как стихийное бедствие
• Всегда ли «предвоенная эпоха» приводит к войне?
• Реальность без вождя. Возможно ли возрождение региональной политики?
• Кремлевский почерк не изменился
• КГБ в ГДР: перестроечная комедия
• Запад не должен признавать легитимными президентские выборы в России
• Принадлежат ли люди государству?
• Красивые сказки убийцы
• «Прекрасной России будущего» не будет
• Мессианство или свободные выборы?
• Протоколы имперских подлецов
• «Царь-батюшка, смени наместника!»
• Парадоксы Ленина в эпоху возрожденной империи
• Удастся ли деимпериализировать русский менталитет?
• Постсоветское и построссийское
• Российская Федерация – это фейк
• От родины сарматов до советского космоса
• Бессрочная мобилизация доведет Россию до новой революции?
• Возможна ли Свободная Ингрия?
• Африканцы в Заполярье: перейдет ли Европа в контрнаступление?
• История – это творческий процесс
• Распад империи сделает русскую культуру глобальной
• «Эстоноземельцы» vs. «релоканты»
• Новый «Афганский синдром»?
• «ПостРоссия»: от теории к практике
• Глокализация в постРоссии
• Лицемерие как «традиционная ценность»
• «Южная Корея» или «хорошая империя»?
• Фантом «мирового правительства»
• Дальневосточный треугольник
• Европейский фасад Московии
• Два Востока. О том, как Москва остается в «Старом свете»
• Ингерманландцы: европейцы или «индейцы»?
• Гея против Левиафана. Почему Россия воюет с современным миром?
• Японский опыт и дальневосточный регионализм
• Региональные ЧВК могут сыграть совсем иную роль, чем планирует Кремль
• «Потеряли всё, что было создано за 30 лет»
• Кризис «частного государства» или сказки про индрагузиков
• Захлопнутое «окно в Европу»
• Отсутствие регионализма – причина провала военных антикремлевских проектов
• Проблема в пропаганде, а не в истории
• Крах империи начнется «снизу»
• Что может сделать «мятежник»?
• Регионализация империи представляется мне делом неизбежным
• Имперский централизм как главная проблема российского мышления
• Дано ли иное? О разнице и сходстве российского и построссийского
• Крах «главной скрепы» империи
• От wishful thinking – к реальной аналитике и практике
• Сбудется ли прогноз генерала?
• Можно ли считать Московию «государством-цивилизацией»?
• Нет империи – нет произвола
• Демократы против демократии
• Почему российская оппозиция не может объединиться?
• Империя как катастрофа
• Депопуляция аннексированных регионов
• Почему Московия боится своего настоящего имени?
• Как возрождалась Российская империя?
• Время Амазонок
• «Единая Россия» как лозунг оппозиции?
• Почему российская политика стремится к концу света?
• «Эстонский» русский язык вместо «московского»?
• Гендерно-нейтральные нацисты
• Во всех регионах РФ первым делом нужны свободные выборы
• Что будет с Россией в 2023 году? А может быть, ее вообще не будет?
• Эльфы и хоббиты вместо «русского мира»?
• Лекарство от мессианства. О рациональном мышлении