Финансовая катастрофа в регионах

Известный экономист Андрей Нечаев на днях резко раскритиковал финансово-бюджетную политику Кремля по отношению к российским регионам. Приведем его комментарий полностью:

Я уже много лет толкую о возврате к «бюджетному федерализму», имея в виду перераспределение бюджетных ресурсов из центра в регионы и местному самоуправлению.

Похоже, ситуация с финансами регионов становится критической. Суммарный дефицит региональных бюджетов по итогам 2020 составил 677 млрд рублей и в абсолютных цифрах стал максимальным с 2006 года. У 15 регионов дефицит превысил 10% собственных доходов, а у 7 регионов – оказался выше 20%. В общей сложности, чтобы покрыть дефицит субъекты заняли 383 млрд рублей и увеличили суммарную долговую нагрузку на 18%.

Следствие дыр в бюджете – провалы в экономике: по итогам 2020 в 51 субъекте снизились инвестиции и промышленное производство, в 75 упали реальные доходы населения.

Премьер Мишустин поручил министру Антону Силуанову за четыре дня предложить, как решить проблему с долгами субъектов. Силуанов должен дать предложения по замещению рыночной задолженности регионов бюджетными кредитами и по реструктуризации федеральных кредитов. А до 15 апреля Минфин совместно с Минэкономразвития обязали придумать новые финансовые инструменты кредитования регионов в 2022-24 гг.

Президент РФ Владимир Путин 1 апреля раскритиковал губернаторов, допустивших попадание в «долговую ловушку» и пригрозил поместить их самих «в ловушку соответствующую». Можно, конечно, давать поручения министрам и пугать губернаторов, но денег в регионах от этого сильно не прибавится. Нужно кардинально менять бюджетную систему и межбюджетные отношения, как я давно предлагаю.

Оценки господина Нечаева довольно справедливы, но в сложившейся ситуации есть и его доля вины. Он был первым министром экономики РФ в 1992-1993 годах. И хотя в 1992 году был подписан Федеративный договор, тогда не было создано никаких законодательных основ для «бюджетного федерализма», чтобы своими ресурсами и налогами реально распоряжались сами регионы.

«Гайдаровская реформа» тех лет была абсолютно централизованной, практически не учитывавшей региональное многообразие федерации. Хотя у регионов в те годы было больше возможностей, но создавать собственные экономические стратегии им уже тогда не дозволялось – достаточно вспомнить ельцинский запрет Уральской Республики в 1993 году. И позже путинская «вертикаль» вообще забрала у регионов все полномочия, оставив им право лишь просить кремлевских дотаций, а бывшему министру Нечаеву – возможность стать доверенным лицом «кандидата в президенты» Ксении Собчак…

Подписывайтесь на Телеграм-канал Регион.Эксперт