Россия рискует потерять часть регионов из-за «локализации такси»
23 мая 2025 года Президент РФ Владимир Путин подписал Федеральный закон №116-ФЗ «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».
С виду – это обычный нормативно-правовой акт, подобных которому (чисто внешне) принимается вводится в действие превеликое множество. А на фоне не прекращающейся агрессии России против Украины он вполне мог бы остаться незамеченным или же отслеженным и проанализированным относительно небольшим количеством людей. Но если учесть его обиходное название, сложившееся ещё в период обсуждения (не столько парламентского, сколько в офф-лайн и он-лайн-пространствах), представление об этом законе может несколько измениться, ибо 116-й федеральный закон уже стал известен как закон «о локализации такси».
Ключевым в нём является требование о том, чтобы используемые в стране в качестве таксомоторов автомобили отвечали бы ряду требований. Причём таких, что (на сегодняшний день) им может отвечать только весьма ограниченный круг транспортных средств российского и китайского (!) производства. Что и побудило не столько аналитиков, сколько отраслевиков-практиков задуматься о причинах и возможных последствиях такого «поворота». Помимо трёх «детищ» АвтоВАЗа (это Lada Vesta, Lada Granta и Lada Aura), в список допускаемых на рынок российских таксомоторных перевозок включены представители китайских марок – Haval F7/F7x, Kaiyi E5 и BAIC U5 Plus. Данные автомобили предполагается использовать в эконом- и комфорт-классе, при этом машин для бизнес-класса нет вообще.
Что это значит? Основное видится в том, что российские законотворцы фактически пролоббировали продукцию (и то – не всю) отечественного производителя, имеющего далеко не самую лестную репутацию, и творения предприятий из стран «стратегического партнёра», каковым с некоторых пор почитают Китай. Но это – далеко не всё.
Если учесть прописанные в рассматриваемом законе «правила игры», то они оказываются экономически, да и социально невыгодными для населения основной части современной России (условно говоря: территории от Уральских гор – и к востоку от них, т.е. Сибири и Дальнего Востока).
С учётом установленного в России порядка (он отражён, как минимум, в Правилах дорожного движения в РФ), движение в стране установлено как правосторонее. Что (почти, да не совсем) «автоматически» предусматривает ключевое правило автомобилестроения и эксплуатации автотранспорта как «леворульного». Но – на это обратим особое внимание – в регионах Урала, Сибири и Дальнего Востока львиную долю транспортных средств составляют те, которые выпущены в Японии, т.е в стране с левосторонним движением и, соответственно, с правым расположением руля. Поэтому (хотя, не только по этой, но и по целому ряду иных причин, достойных отдельного рассмотрения) эти регионы в известной степени могут рассматриваться как «не-совсем-Россия».
Позволим себе такой термин, чтобы показать специфику территорий, отличающихся (не в последнюю очередь – ментальностью их жителей) от «традиционной» России, соотносимой – если не с пресловутым «федеральным центром», то с условной «Московией».
В уральских, сибирских и дальневосточных регионах действуют общероссийские Правила дорожного движения. И, опираясь на всеобщность на территории РФ их регулятивного действия, начиная с 2000-х годов, российские власти максимально стремились и продолжают стремиться к «московизации» всех сторон жизни, включая и транспортную сферу. Применительно к рассматриваемой нами ситуации уместно сказать (или напомнить?) о том, что попытки поставить «праворульные» автомобили (а в – таких подавляющее большинство) вне закона на протяжении последних 20 лет предпринимались государством неоднократно.
Конкретно и, можно сказать, первоначально это выразилось в принятии в 2005 году на государственном уровне регламента, который, с одной стороны, не допускал эксплуатации транспортные средства с правым расположением руля, а с другой, – настоятельно требовал переоборудования «праворульных» автомобилей в «леворульные». Хотя практика эксплуатации «праворульного» транспорта уже не раз тогда доказывала его меньшую (по сравнению с «леворульным») аварийность и смертность в результате ДТП, да и демонстрировала иные преимущества, подтверждаемые практикой движения, надёжность, даже «бэушных» машин и даже относительную (в сравнении с автомобилями тех же классов, но российского производства) дешевизну.
Правда, в начале 2010-х годов натиск на владельцев и приобретателей «праворульных» машин поутих, что можно было заметить по некоторым заявлениям высокопоставленных чиновников того времени. Так, тогдашний первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов публично заявлял во время пребывания в Приморском крае в 2011 году:
Я обещаю: все, кто владеет праворульными автомобилями, могут спокойно ездить на них, если им так удобнее. Так что если волнуетесь – успокойтесь и успокойте других. Выдавливания праворульных машин с рынка мы не допустим.
Если оценивать прошедшие с той поры годы, то можно сказать, что автомобильное лобби на какое-то время затихло, затаилось. Но – не так уж надолго. Ибо законопроект (ныне ставший законом) предполагал корректировку Федерального закона №580-ФЗ, который вступил в действие с 1 сентября 2023 года. Первое чтение, состоявшееся в начале 2024 года, вряд ли предполагало стремительный и решительный рывок вперёд после довольно долгого затишья. И вот, настаёт время пожинать плоды…
Уже тогда было понятно, что с вступлением данного закона в силу практически весь парк праворульных автомобилей-таксомоторов окажется «нелегальным» – не только в 11 регионах Дальнего Востока, но и тех территорий, которые находятся на Уральских горах и к востоку от них вообще. Даже и перенос сроков введения закона в число действующих юридических норм погоды не сделает.
По данным профсоюза «Новый труд»,
в регионах Дальнего Востока и Сибири доля водителей, оказывающих услуги такси в нелокализованных автомобилях, превышает 80%.
Судя по той стремительности, с которой законопроект был принят Государственной думой (напомним: сразу во втором и третьем чтениях), утверждён Советом федерации и подписан президентом России, таким аргументам и таким предупреждениям «государственные мужи» не вняли. А зря…
Скорее всего, каких-то массовых акций или иного очевидного и публичного выражения недовольства может и не случиться. Хотя возможным (насколько – другой вопрос) видится наступление и иных последствий. Очень велика вероятность того, что может быть вбит очередной клин между Дальним Востоком (и рядом других регионов) и «федеральным центром». Типа того, что во время протестных акций в Хабаровском крае в 2020 году находили отражения в лозунгах типа: «Москва, уходи из нашей тайги, с нашей реки…» – и подобных.
Если противоречия интересов между регионами и «центром» дойдут до крайности (такое сейчас возможно предположить теоретически), то во что они выльются, особенно – с учётом других обстоятельств? В то, что сегодняшняя «не-совсем-Россия» захочет стать «совсем-не-Россией»?.. Но пока не будем об этом гадать…
_____________________________________________________
Подписывайтесь на Телеграм-канал Регион.Эксперт — https://t.me/regionexpert
Поддержите независимый регионалистский портал — www.paypal.me /regionexpert
