Фото: флаги российских регионов
Путин любит обвинять большевиков в том, что создав федерацию, они «заложили мину под государство». На самом деле – большевики не создали, а извратили федерацию, превратив ее фактически в ту же самую империю, только с политбюро вместо царя. А Учредительное собрание, провозгласившее бывшую Российскую империю «демократической федеративной республикой», они разогнали.
Реально федеративным проектом был горбачевский Союз Суверенных Государств – но пал от ударов с двух сторон – староимперских путчистов и неоимперских «демократов». И хотя постсоветская Россия структурно также начиналась с Федеративного договора (март 1992) – по существу, в ней никогда не было ни договора, ни федерации.
Ельцинский «федеративный договор» был всего лишь призван укрепить связку кремлевской администрации с назначенными ею или следующими в ее фарватере руководителями регионов. В такой оптике «федеральный центр» оказывается некоей первичной и самодостаточной данностью, а не инструментом, созданным по воле населения регионов. Граждане просто исключены из процесса формирования и функционирования этого самого центра. Ясно, что такое устройство можно называть как угодно, только не федерацией.
Никакого «референдума о федерации» в республиках, краях, областях и автономных округах «свободной России» не проводилось. Поэтому невозможно говорить о том, что современная Россия возникла как гражданский договор ее субъектов – как в свое время возникла Американская федерации. Более того, в российском «федеративном договоре» было заведомо прописано неравноправие – республики получили больше полномочий, чем края и области, что неизбежно препятствовало их нормальному федеративному взаимодействию с установлением прямых связей.
А конституция 1993 года вообще упразднила даже этот фиктивный «федеративный договор», просто перечислив все субъекты РФ через запятую и поставив над всеми президентскую «вертикаль власти».
По сути, еще тогда «федеральный центр» (а в буквальном смысле – антифедеральный) монополизировал своё право на управление регионами, на определение их стратегии и даже тактики развития. И – чем далее, тем более – укреплял свой статус как метрополии, низводя статус регионов до фактически колониального.
Заметим кстати, что даже становление так называемых «территорий опережающего развития» оказывается не столько благом для населения, сколько средством выкачивания из этих территорий максимально возможных ресурсов: инвесторы, конечно, вкладывают определённые деньги, но конечными выгодоприобретателями оказываются никак не местные жители.
Те средства, которые собираются в форме налогов, сборов, пошлин в регионах, в основной своей массе уходят в распоряжение «федерального центра», который распоряжается ими по принципу: «хочу казню – хочу милую». Федеральный бюджет, давно снискавший себе репутацию кормушки для «особо приближённых особ», лишь в малой степени используется в соответствии с запросами «с мест» – но расходуется на зачастую ненужные местным жителям объекты. Будь то, к примеру, строительство объектов саммита АТЭС 2012 года во Владивостоке, гигантских объектов Сочинской олимпиады 2014 года, пустующих ныне стадионов Чемпионата мира по футболу 2018 года, космодрома «Восточный» и т.д.
В том, что «федеральный центр» ведёт себя именно в имперском духе, не намерен не только делиться ресурсами и, тем более, властью с регионами, допускать там хотя бы самое ничтожно малое, куцее самоуправление, убеждает практика нашего времени. Электоральные ограничения и «фильтры» перед сентябрьскими выборами в разных регионах выглядят небывалыми, словно бы поставлена цель: «не пропустить никого живого!» Уж не вспоминаем о давно запрещенных в «федерации» региональных партиях и блоках. А то как бы их бывших участников также не привлекли за «экстремизм» по закону, который в России имеет обратную силу.
Сегодня действующая в России власть не только принимает пачками репрессивные законы, вооружает свою «гвардию» оружием для уличных боёв и разного рода штурмовой спецтехникой. Вполне очевидно, власть фактически отказалась от словесной юридической мишуры, придававшей хотя бы видимость законности её действиям. Разгон, силовое подавление даже малейшего неприятия, а не то что сопротивления, – все эти акции весьма показательны. Имперская реставрация завершена. Поэтому уповать на уговоры и переговоры смысла уже нет. Как и ожидать, что будущий состав парламентов – как Госдумы, так и региональных Заксобраний – окажется способным повернуться лицом к интересам большинства граждан страны в целом и отдельных её территорий.
Сбросить с себя это имперско-колониальное ярмо регионы (вернее, жители, их населяющие) едва ли смогут иначе, чем проведя новую суверенизацию, противопоставив свои интересы и законные права, основанные на Всеобщей декларации прав человека, диктату и амбициям «федерального центра». Реальная федерация в России представляется вполне возможной, но – на основе принципиально нового, равноправного и взаимоинтересного договора, основанного на гражданском самоуправлении регионов. Иначе Россия просто уйдет в историю как и прочие империи, век которых она пережила…
Подписывайтесь на Телеграм-канал Регион.Эксперт
Поддержите единственный независимый регионалистский портал!
