В прошлое воскресенье, 28 апреля в Испании состоялись досрочные парламентские выборы. Победу одержали социалисты во главе с премьером Педро Санчесом (они взяли 123 места из 350), в то время как правая Народная партия, традиционный соперник, показала худший в своей истории результат и с трудом удержала второе место (66 депутатов). Фактически двухпартийная система в Испании окончательно трансформировалась в многополярное пространство: в последние годы появились еще три крупные партии — левопопулистский Podemos (получили 42 места), либералы-центристы Ciudadanos («Граждане», 57 мест) и ультраправый Vox (24 места) — так что борьба за голоса избирателей идет разными игроками по всему политическому полю.
Но не менее важным новым аспектом прошедших выборов стал рост влияния региональных партий. Формат испанской системы голосования дает им некоторое преимущество. Общенациональные партии для прохождения в парламент должны преодолеть порог в 3% голосов, собранных по всей стране, но при этом каждому региону (по-испански они называются «автономные сообщества») гарантированы несколько депутатских кресел (пропорционально количеству избирателей), и, таким образом, за эти квоты могут бороться только политики именно из этого региона.
В самом населенном «автономном сообществе» — Андалузии (~18% от общей численности) — нет сильных региональных партий, поэтому там этот фактор не имеет значения, как, например, и в Мадриде. Зато в «мятежной» и тоже весьма населенной Каталонии (~16%) избиратели проголосовали почти исключительно за каталонские партии, поэтому у них относительно крупные собственные фракции в испанском парламенте, причем есть как левые (15 депутатов), так и центристы (7 депутатов). Также традиционно только за «своих» голосуют баски (6 мест у христианских демократов и 4 у леваков). Кроме того, в парламент прошли кандидаты от регионалистских партий Наварры (2 места), Канарских островов (2 места), Валенсии (1 место) и Кантабрии (1 место).
Региональные партии в целом взяли 38 мест, что сопоставимо по численности с крупной парламентской фракцией. Правда, вряд ли они объединятся в единую фракцию – регионалисты идейно очень разные. Это и Левые республиканцы Каталонии, и Sum Navarre (правые регионалисты Наварры), и Greens Equo (зеленые регионалисты Валенсии). Тем не менее, все они выступают за рост регионального самоуправления. Возможно, это признак того, что прежняя «право-левая» модель уже несколько устарела, она не объясняет эту «региональную революцию». И это свидетельствует о росте значимости региональных движений в Европе в целом.
Но если сосредоточиться на конкретно испанской ситуации – почему именно сейчас голоса регионалистов приобрели особое значение? Дело в том, что у правительства Санчеса не хватает голосов для большинства в парламенте. Вместе со своими коалиционными партнерами из Podemos социалисты имеют всего 165 депутатов из 350, т.е. при голосованиях они могут оказаться в меньшинстве, как это случилось в феврале при попытке принять бюджет на 2019 год (из-за этого Санчес и решился пойти на досрочные выборы). Как нетрудно заметить, глядя на цифры из предыдущих абзацев, наиболее подходящий партнер для правительственной коалиции — это Левые республиканцы Каталонии. Таким образом, регионалисты в любом случае становятся определяющей силой для будущего испанской политики.
По расчетам испанского политолога Игнасио Санчес-Куэнка сейчас наблюдается высокая корреляция (~0,75) между индексом региональной идентичности и голосованием за левые партии — хотя в 90-х годах между этими факторами связи практически не было. Расчет индекса производился с помощью опроса «Кем вы себя считаете в большей степени, испанцем или жителем региона?», с пятью градациями ответа.
Иными словами, в Каталонии, стране Басков, Наварре и других оплотах регионализма сейчас доминируют левые настроения. С 2011 по 2018 гг. у власти в Мадриде была правая Народная партия — и из этих цифр очевидно, что её региональная политика потерпела фиаско. Каталонский кризис 2017-2018 гг. стал фундаментальной причиной ослабления правительства Мариано Рахоя: хотя правый премьер сумел подавить сепаратизм Пучдемона и его сторонников, рейтинг Народной партии пошёл вниз, и в мае 2018 г. лидер социалистов Санчес успешно воспользовался коррупционным скандалом, чтобы вынести правительству вотум недоверия и добиться его отставки.
«Левый поворот» вызвал к жизни и реакцию: впервые со времен Франко в политическом поле появились ультраправые — партия Vox. Ее лидер Сантьяго Абаскаль ориентируется на успехи соседей: Марин Ле Пен и особенно Маттео Сальвини. Политический дебют Vox наделал много шума, но, хотя их результат совсем неплох для новичка, рассчитывали они на большее. В некотором смысле создание Vox оказалось даже выгодно социалистам, поскольку мобилизовало в стране антифашистские настроения: «наследие Франко» в Испании вызывает заметную аллергию у абсолютного большинства.
Но теперь каталонский вопрос предстоит решать Санчесу, и как он сумеет с этим справиться, пока не очень понятно. Если найти общий язык с левыми регионалистами из Барселоны у него не получится, то придется искать возможности компромисса с центристами из «Граждан». Это, возможно, ещё более парадоксальная коалиционная конструкция («Граждане», скорее, претендуют на то, чтобы оттеснить Народную партию на второй план и стать ведущей силой правого фланга), однако в ходе переформатирования политического поля, которое мы наблюдаем в большинстве европейских стран, случались еще и не такие сюрпризы.
Поэтому у каталонских депутатов очень выгодная позиция, но ею надо вовремя воспользоваться, чтобы всё-таки войти в правительство и последовательно проводить свою линию. Курс на немедленное провозглашение независимости, которым пытался идти Пучдемон, как показала практика, не встретил достаточного понимания в других европейских странах, — а поскольку Каталония стремится к тому, чтобы стать самостоятельной именно в рамках ЕС, этот фактор чрезвычайно важен. Кроме того, некоторая обособленность каталонцев от других испанских регионалистов делает их позицию уязвимее. Коалиция с социалистами Санчеса и продвижение регионалистской повестки в Мадриде, очевидно, помогли бы решить эту проблему.
One Comment
Pingback: Новый шанс для каталонских регионалистов — Свободный Урал