День местного самоуправления при его отсутствии

День местного самоуправления, 21 апреля, учрежден в России в 2012 году. Но это было не более, чем данью памяти имперской истории (21 февраля 1785 года Екатерина II издала Жалованную грамоту городам), нежели утверждением важнейших институтов демократической республики и федерации. К тому же 2012 году уже было ясно, что ни республики, ни федерации, ни демократического устройства в России не сложилось, зато в обиходе появились «рокировочка», «закон подлецов» и другие мерзости российской неоготики.

Вообще, краткая история российского самоуправления в новейшее время выглядит так: попытка воплотить фантазию о дореволюционных земствах при сохранении советской двухуровневой системы муниципалитетов (муниципальный район – город/поселок) не выдержала столкновения с реальностью. В отсутствие собственных ресурсов местное самоуправление априори не могло быть автономным и оказалось полностью подчиненным власти губернаторов. При этом бесконечные законодательные настройки также не улучшили его работоспособность, а столь же бесконечные усилия по бетонированию авторитарного режима призваны были исключить всяческую неконтролируемую политическую инициативу на местах. Как следствие, в 2019 г. началась замена двухуровневой системы МСУ на одноуровневую (городские или муниципальные округа), которая призвана улучшить управляемость МСУ сверху и осуществить оптимизацию образовательной, медицинской и прочей инфраструктуры. Этот переход должен завершиться в 2025 году.

Однако 2020 год принес две ключевые новации. Во-первых, согласно «путинской конституции», сделавшей из Конституции 1993 г. варварскую правду, МСУ теперь уже формально лишается политической автономии и встраивается в систему государственной власти. Кремль очень хорошо понимает, что экономическое процветание и подлинная демократия начинаются именно с местного самоуправления (читайте историю Античности и Средневековья), а не с президентских или думских выборов, какими бы честными они ни были. Поэтому ни экономической, ни политической автономии местному самоуправлению Москва не дает, иначе она потеряет мощный рычаг контроля и влияния.

Во-вторых, все эти карантины привели к еще большему бюджетному, и, как следствие политическому обескровливанию на местах, а никакой программы запуска экономического роста Кремль предложить не в состоянии. Предпринимательской инициативы он также боится, а любые шаги по дальнейшему огосударствлению экономики ничего позитивного российским гражданам не дадут.

Но отпевать российское местное самоуправление все же не стоит. Россияне массово съезжаются в города, и даже новые муниципальные округа имеют больший административный вес, нежели разрозненные поселения. При этом стоит помнить, что в предыдущие века масштабные миграции внутри империи, царской ли, советской ли, почти всегда направлялись властью. Сейчас такого контроля нет. Все это неизбежно формирует на местах запрос на перемены, которые бы воспринимались гражданами как справедливые и которые дали бы им возможность быть хозяевами своей жизни. И мы будем видеть все больше местных политических инициатив по типу недавно возникшей Пермской предвыборной коалиции. Именно этот подспудный конфликт между формирующейся реальностью и желанием правящей группы превратиться в потомственную политическую касту будет определять долгосрочную политическую тенденцию в России 2020-х годов.

Подписывайтесь на Телеграм-канал Регион.Эксперт
Поддержите единственный независимый регионалистский портал!

Другие статьи автора:

• Зачем принимается новый закон об МСУ и в чем его смысл?
• На пути к федерации: воображаемые сценарии и реальные проблемы
• Города периода Третьей империи
• Федерализм без местного самоуправления висит в пустоте. Ответ Вадиму Сидорову
• Федерация чего и для кого?
• Политический сезон 2021: от протестов к новой Думе
• Разложение субъектности субъектов
• Сенаторы эпохи упадка
• Туманность России. Есть ли у нас идеи для завтрашнего дня?
• Республика из фактории и военной базы?
• Исчерпание языка. Зачем российская власть множит символическую пустоту
• Запретные территории
• Готика конституции, или варваризация России после пандемии
• Биополитика как властный бастион
• Карантинный барак, или индекс сопротивления
• Кремлевский трип в средневековье
• Поминальная политика
• Возрождение советского кадавра
• В ожидании времен «после России»
• Разбегающаяся Россия или конфедерация городов?
• Заложники фронтира
• Ритуал подчинения. РПЦ МП как политический субъект и храм как символ господства
• Результат выборов: меньшинство против меньшинства
• Тлеющая власть Москвы
• Гражданин и его флаг
• Конец фантазиям о земствах
• Сообщество страха. Зачем российской власти суверенный интернет?
• Fake у ворот
• Малые города и поселки: враги или союзники федерализма?
• Сопряженного Кремль сопряжет
• Метрополия: на пути к кастовому обществу?
• Забыть регионы
• Почему Дальний Восток остается депрессивной территорией?
• Прыгнуть со скалы: обряд инициации для наместников
• Миграция колонизаторов
• Кочующая метрополия. Почему не надо переносить российскую столицу в другой город?
• Почему россияне летают через Москву?
• Бессмертная Уральская республика
• Эксперимент Пермского периода
• Инфраструктура империи
• Метафизика архипелага. Почему нам нужна деколонизация России?