Интервью Регион.Эксперт с руководителем программной группы Федеративной партии
— О том, зачем вы создаете Федеративную партию, Ваш коллега Олег Хомутинников уже в целом рассказал. Но поскольку он сообщил, что Вы являетесь руководителем ее программной группы, хотелось бы задать Вам несколько вопросов именно о программе.
Прежде всего, почему, на Ваш взгляд наблюдается очевидное противоречие – страна под названием «Российская Федерация» реальной федерацией не является? Почему постсоветская Россия не интересовалась опытом развитых мировых федераций (таких, как США и ФРГ), но вместо этого стала вновь возрождать имперское централизованное государство? Это неизбежная «историческая традиция» или целенаправленная политика постсоветских властей, или то и другое вместе?
— Возможно, причина кроется в «родовой травме» молодой России. Вспомните сепаратистские настроения в СССР и РСФСР на фоне всё возрастающего противостояния Горбачева и Ельцина. Тогдашний президент СССР Горбачев переживает с 1988 года потери союзных республик, завершившиеся распадом СССР 25 декабря 1991 года. В 1990 году по новому закону «О разграничении полномочий между СССР и субъектами федерации» в РСФСР образовалось 16 автономий с правами, как и у союзных республик. Выход их из РСФСР мог стать основанием для разрушения не только единой системы государственной власти в РСФСР, но заката политической карьеры Б.Н. Ельцина, что явно было бы на руку М.С. Горбачеву.
Лидеру РСФСР Б. Ельцину приходилось всерьез опасаться сепаратистских процессов в автономных республиках: это привело бы к развалу единой системы государственной власти в РСФСР. Известная фраза Бориса Николаевича, произнесенная им во время поездки по Татарской АССР летом 1990 года: «Берите столько суверенитета, сколько сможете проглотить» – компромисс, позволивший удержать территориальное единство РСФСР. Далее, став президентом России, Борис Николаевич неоднократно сталкивался с различными видами сепаратизма как в России, так и за её пределами. Часть подобных явлений перерастала в открытые вооруженные конфликты.
— Ельцинская фраза в Казани относилась именно к республикам. Значит ли это, что области и края изначально рассматривались «новой российской властью» как несуверенные субъекты, неравноправные с республиками? Можно ли было на такой основе построить настоящую федерацию?
Владимир Жилкин
— Не будем забывать, что все лидеры постсоветской России являлись непосредственными носителями советской имперской ментальности — другой просто неоткуда было взяться. Позиции коммунистов в начале 90-х были в России еще очень сильны, фактически ими была сохранена сетка из формально прекратившей свое существование КПСС-КГБ и структур, ранее с ней непосредственно связанных. Тяжелое экономическое состояние России 90-х, политические события осени 1993 года, выборы 1996 года лишали Кремль необходимой смелости – передачи широких прав субъектам России.
У выходцев из СССР – Ельцина, а позже – Путина срабатывал авторитарный рефлекс неофеодала – удержание жесткой централизации, гарантирующей понятную пресловутую вертикаль власти в громадной стране, возможность мануального управления и корректировки. Таким образом, Кремль предпочел надежный способ сохранить власть – иметь отработанный стиль руководства, обеспечивающий себе политическое выживание.
Политические лидеры нашей страны — вчерашние демократы предпочли не рисковать с реальной федерализацией, а просто вернулись к знакомой имперской системе управления, к тому же сохранившаяся сеточка КПСС-КГБ в складывающихся реалиях управления уже превращалась в востребованный инструмент. Специфика борьбы с терроризмом в России и ее освещение в СМИ, введение уголовной ответственности за сепаратизм, преследования националистов, отмена прямых выборов, девальвация системы самоуправления, неисполнение Конституции России — снизили в обществе артикулируемые запросы на широкие права субъектов Российской Федерации, да и в целом сделали общество более конформным и безразличным.
— Многие московские оппозиционные политики (например, Алексей Навальный) понимают федерализм как систему, в которой центр должен больше доходов отдавать регионам. Согласны ли Вы с ним? Как Вы относитесь к идее нового Федеративного договора различных регионов, которые сами должны избирать центральное правительство и делегировать ему столько полномочий, сколько сочтут нужным?
— Безусловно, регионы должны выбирать своих представителей, чтобы те могли в полной мере защищать интересы и права своих избирателей. Важно, чтобы эти представители как можно больше времени проводили в своих регионах — чтобы не отрывались, так сказать, от своей земли. Передача полномочий от федеральной власти к региональной и их объемы должны происходить с учетом всей специфики регионов. Для такой большой страны, как Россия, заявлять некую универсальную популистскую модель — что центр должен больше доходов отдавать регионам — в корне не верно.
Принцип бюджетирования в реальной федеративной структуре должен строиться на политике регионального выравнивания. Понятно, что более богатые регионы, обладающие большими производственными силами, не должны терять экономической мотивированности для продолжения своего экономического роста, и, при этом, они должны ощущать целесообразность ухода части их доходов в менее развитые субъекты или центр. То есть экономическая система в федерализме должна строиться на постоянном переговорном процессе заинтересованных субъектов, если так можно выразиться, на постоянно обновляемом договоре или торге между добровольными участниками федерации. Но, однозначно, что доходы регионов не должны тупо выкачиваться в федеральный бюджет словно из колонии в центр империи.
— Как Вы относитесь к «конституционным поправкам» президента Путина? Некоторые комментаторы утверждают, что они окончательно ликвидируют федерализм и автономию местного самоуправления в России. Вы согласны с этим?
— Понятно, что сегодняшняя «реформа» Конституции — это правка главного закона страны под одного человека, не случайно многие политологи называют инициативы Путина конституционным переворотом. Пока же мы видим, что действующий президент продолжает курс на контролируемое, мануальное управление страной — на его любимую имперскую вертикаль власти.
— В условиях возрастающей централизации и «вертикализации» российской политики Вы всерьез надеетесь, что Минюст зарегистрирует Федеративную партию? Что Вы намерены делать в случае, если Вам откажут в регистрации? Ведь региональные политические партии в России запрещены… Считаете ли Вы необходимым добиваться снятия этого запрета?
— Мы вполне объективно смотрим на политическую ситуацию в России, мы прекрасно осознаем, что многие учредители Федеративной партии — люди, годами демонстрировавшие свою ярко оппозиционную политическую позицию. И потому как раз мы объединяемся и идем на регистрацию в Минюст. Мы видим предпосылки для изменений, мы видим неуверенность и слабость режима, мы осознаем гражданский рост российского общества. Настало время для формирования молодой структуры, объединяющей региональных политиков под идею реальной федерации, а не очередных скандальных нео-вождей или живых трупов псевдооппозиции.
— Наконец, вопрос на тему брендов. В фейсбуке Олега Хомутинникова опубликована предполагаемая символика Вашей партии – кошка, выкрашенная в цвета российского триколора. Кошка – это наверное лучше, чем медведь у «Единой России», но там используется та же цветовая палитра. А российский триколор за последние годы, с агрессией в другие страны, вновь обрел имперский смысл. Может быть, Федеративной партии целесообразнее разработать принципиально иную символику, которая ярко показывала бы многообразие российских регионов?
— Странный вопрос. Российский триколор — наш флаг. Никакие коррупционеры, воры, бандиты, убийцы не являются Россией или ее образами, их поступки должны соотноситься только персонально с ними, а не с российским народом и с Россией. Мы с гордостью готовы нести флаг нашей страны и использовать его расцветку в символике Федеративной партии. Оргкомитет продолжает работать над программой партии, уставными документами, символикой. Пока мы как раз находим подтверждение обоснованности выбора кошки в качестве символа Федеративной партии — кошка одно из самых независимых животных, кошка — самое распространенное и любимое в регионах животное, кошку традиционно первую запускают в дом, кошка стала любимицей большинства — так как несет мир, уют, доброту и любовь.
Беседу вел Вадим Штепа
Подписывайтесь на Телеграм-канал Регион.Эксперт
2 Comments
Pingback: Власть должна принадлежать регионам | Регион.Эксперт
Pingback: Федеративная партия: кто за ней стоит и к чему она призывает? | Регион.Эксперт