Нынче кого ни спроси – всякий скажет: выборы стали уже не интересны, хоть какие – хоть президентские, хоть губернаторские, хоть главы таежного улуса. Нет интриги, нет борьбы, нет ярких личностей в кандидатах. Какая-то унылая серятина.
Это, между прочим, чистая правда. Интерес к выборам теряется, и вовсе не только у избирателей – «не из кого выбирать». Теряется интерес и у потенциальных кандидатов на выборные посты.
Есть в Иркутской области маленький, но гордый сибирский город Усть-Илим. Население 80 с небольшим тысяч – далеко не мегаполис, понятно. А гордый он тем, что там расположена «жемчужина» транснациональной корпорации International Paper — одного из крупнейших международных производителей бумаги, целлюлозы и упаковки из возобновляемого древесного волокна (штаб-квартира — в городе Мемфис, штат Теннесси). Если точнее, то владельцем Усть-Илимского ЛПК является «дочка» International Paper – АО «Группа «Илим», которая под именем ЗАО «Илим Палп Энтерпрайз» создана в 1992 году в городе Петербурге. Руководство «Группы «Илим», ее заокеанского владельца и даже самого ЛПК, однако, с местными властями практически не взаимодействует – один из создателей «Илима», некий Дмитрий Медведев, в узких кругах широко известный как «Димон», по совместительству давно уже возглавляет правительство РФ, и вполне справляется со всеми вопросами комбината. Так что пост мэра Усть-Илима им не интересен.
В ушелшем 2019 году на этот пост происходили внеочередные выборы. Главным претендентом был заместитель прежнего мэра Сергей Зацепин (разумеется, «единоросс»). На которого ополчился недавно покинувший ряды «Единой России» Анатолий Дубас, депутат областного Заксобрания. КПРФ в Усть-Илиме вообще кандидата не выставила, «Справедливая Россия» и партия «Города России» участвовали по «олимпийской системе».
В принципе, на такую же схему – «главное не победа, а участие» — рассчитывала и существующая в Усть-Илиме чисто символически ячейка ЛДПР. В которой числилась, по сути, лишь молодая 28-летняя домохозяйка Анна Щёкина. Ей и предложил куратор партии по Иркутской области Андрей Луговой выдвинуться в мэры – партия должна показывать свою работу, разве нет? Избирательная кампания Анны была вообще не затратной – на победу никто не рассчитывал. И тем не менее победила именно она, причем весьма «сокрушительно» — 44 с лишним процента голосов против 37 процентов у «единоросса» Зацепина.
Когда Анну, ставшую из домохозяйки «градохозяйкой», на следующий день обступили журналисты с просьбой рассказать о впечатлениях, она ответила – «Ну… я вообще-то замуж собиралась».
Тут не до смеха (хотя и похихикать не грешно). Тут есть о чем подумать.
Несколько ранее, в 2015-м году, тогдашний губернатор Иркутской области Сергей Ерощенко оказался в центре традиционного конфликта власти и бизнеса. Целый ряд крупных региональных предпринимателей ощутил исходящую от него угрозу своим интересам. Чтобы разом разрешить конфликт, Сергей Ерощенко пошел на досрочные выборы губернатора. И у оппозиции встал вопрос – кого выдвинуть? Это была действительно проблема – никто из реальных возможных претендентов, у кого были деньги, популярность, опыт работы в государственных и муниципальных органах власти – никто из них в губернаторы категорически не желал.
Почему? Один из них (вероятно, самый «проходной», крупный бизнесмен-строитель, до того уже бывший и заместителем мэра Иркутска, и заместителем губернатора области) сказал прямо: мне это не надо. Да, он серьезно поддержал на выборах конкурента Сергею Ерощенко – но сам «светиться» не стал. Объяснив приватно это таким образом – все равно, что-то сделать не дадут, а воровать из бюджета мне не по душе, я и так зарабатываю неплохо.
Похоже, этот фактор совершенно не учитывается сегодня всеми, кто берется рассуждать о политических процессах в РФ.
Кто у нас сегодня – власть? Мэр города? А в чем, собственно, его власть состоит? Губернатор региона? Дело в том, что вообще-то всякая власть в первую очередь опирается на финансовую составляющую. Даже «силовикам» (которые, впрочем, ни губернатору, ни тем боле мэру не подчиняются ни в коей мере) надо платить. Надо платить врачам и учителям, надо платить за любые социальные или хозяйственные проекты, и т.д. Любая «программа улучшения жизни» любого уровня упирается в первую очередь в финансирование.
А какие возможности в части финансирования у мэров, губернаторов, депутатов муниципальных и региональных «парламентов»? Да никаких. По сути, в РФ существует только один бюджет – федеральный. Все бюджеты всех регионов и муниципалитетов находятся на счетах федерального казначейства, и представляют собой по сути просто строчки федерального бюджета. Порядок их расходования до последней запятой расписан инструкциями федерального Минфина. Собственно, и пополнение бюджета – тоже исключительная федеральная функция: налоги в РФ собирает только Федеральная налоговая служба. Ни к наполнению, ни к расходованию бюджета ни мэры, ни губернаторы отношения не имеют.
А это значит, в общем-то, что и к каким-то реальным властным полномочиям они тоже отношения имеют мало.
Вот провернуть махинацию с «откусыванием» от каких-то бюджетных трат более или менее существенных «откатов» – это возможно. Но не для всех эта перспектива заманчива. По разным причинам – кто-то предпочитает зарабатывать своим умом и талантом, кто-то боится попасть в уголовку… короче, привлекательным это является только для людей весьма специфического склада ума и характера.
Вы думаете, это имеет значение только для «низовых» уровней власти, муниципалов и регионов? Ничуть не бывало.
Пару лет назад в РФ проходили «главные выборы» – президента. И вот уже в который раз многие отметили, что желающих-то в президенты как-то и нету… Кроме «вечных кандидатов», участвующих явно только чтобы их совсем не забыли – типа Жириновского или Явлинского – в «президентской гонке» принял участие только совершенно невнятный Грудинин. Который и возник на публике только за три месяца (!) до голосования. Извините – всякий, кто хоть как-то работал в предвыборном штабе, четко знает: даже на выборы мэра надо готовиться минимум за полгода, а лучше за год – чтобы за это время «раскрутить кандидата», сделать его «узнаваемым», приучить избирателей к его облику и его выборной программе. За три месяца на президентских выборах это физически исключено. Ясно, что и Грудинин в этом шоу участвовал только для массовки, ни секунды не рассчитывая на что-то похожее на победу.
Что, нет в России людей? Да, именно так. В России нет людей, реально желающих становиться президентом. И причины в общем те же, что и для мэров или губернаторов. Реальные решения во власти принимают другие люди, не те, за кого голосуют избиратели. Когда мы выбирали министра финансов? Генерального прокурора? Начальника Следственного комитета? Министра здравоохранения, в конце концов? Конечно, никогда. А ведь именно они – чиновники, имен которых в большинстве воем мы даже и не знаем, и есть – реальная власть.
«Россией правлю не я, а столоначальники» – отлито в граните и от употребления не стирается. Это сказал император всероссийский Николай Павлович (он же «Николай Палкин») своему сыну цесаревичу Александру (будущему «царю-Освободителю»). Скоро уж два столетия пройдет, но все остается так же. Наследственная ли монархия, всенародная ли демократия – власть формируется совсем иначе. Наследственный монарх, демократически избранный президент, губернатор или мэр – это просто символ, это портрет на стене кабинета чиновника, который делает свои дела, не интересуясь мнением того, чей лик изображен на этом портрете. Иконе Николая-Угодника молятся, но не спрашивают у него разрешения.
«Синдром Анны Щекиной» ясно показывает, что до людей, потенциально готовых и желающих попасть во власть, это стало уже вполне понятно. Отсутствие вменяемых кандидатов на выборные посты в государственном и муниципальном управлении – не потому, что «не пускают», а потому, что нет желающих. Возможно, когда-то государственные посты и были «сладкой конфеткой» для людей, достигших успеха в других отраслях жизни – в бизнесе, в творчестве, в науке. Сейчас от этого люди стали шарахаться. Тому, кто способен на что-то большее, чем просто «пилить бюджет», власть уже представляется скорее «горячей картошкой», от которой лучше избавиться, даже если случайно она тебе попала в руки.
И это прямо связано даже не столько с «интригами Кремля», с позицией конкретных личностей в федеральной власти, сколько с самой системой имперской власти РФ. Империей правят столоначальники! – это, с одной стороны, делает ничтожной саму фигуру «императора», но с другой – сообщает самой империи дополнительную устойчивость, невзирая на все провалы, косяки и неудачи, которые неизбежно нарастают.
И пока империя существует – иначе не будет.
Подписывайтесь на Телеграм-канал Регион.Эксперт
Другие статьи автора:
- Как Сибирь ломает мифы
- Всякая конфедерация в России – та же империя
- Спасите от спасителей отечества
- Грабли наносят ответный удар. Рассуждения между пожарами и наводнениями
- Никто не даст нам избавленья
- Что такое иго?
- Языки после империи. Опыт исторической реконструкции
- Укрупнение регионов: что это значит?
- Байкалия. Вечное движение Середины Земли
- Жёлтый миф
