Как нам обустроить столицу?

Фото: население Федеративной Республики Бразилия составляет 190 млн.  человек (почти на 50 млн. больше, чем в России). При этом жителей в ее столице Бразилиа, построенной в 1960 году, всего 2,5 млн. (на 10 млн. меньше, чем в Москве).

Но у меня проект более радикальный.

Ответь, Столица, кто ты есть, что ты есть?

Имперский центр? Резиденция Короля? Штаб оккупационной администрации?

Ответь, Столица, зачем ты?

Чтобы грабить? Чтобы учить жизни тех, кого в глаза не видела и не увидишь никогда?

Чтобы в тебя тянулась всякая шваль, в надежде на большой куш?

На все вопросы Столица с гордостью и пафосом отвечает «Да!»

А я задумался, как сделать так, чтобы эти вопросы не могли даже возникнуть…

Мне не нравится идея ПРБ (Прекрасной России Будущего), потому что она от первой своей буквы до последней – имперская. И вроде не пристало мне, радикальному индепендентисту, размышлять о (кон)федерации, но, стараясь оставаться open mind, как говорят американцы, я решил попробовать создать концепцию будущей столицы этой самой будущей (кон)федерации…

Так чем же должна быть столица? Если мы говорим не об унитарном государстве, мы сразу решительно отметаем «руководящую роль» столицы при заключении Договора реально Независимых Государств. Столица должна лишь исполнять полномочия, которыми ее наделили эти государства, а не командовать ими. От этого и оттолкнемся, пожалуй.

Несколько базовых принципов создания и существования этого «координационного центра»:

1. Экстерриториальность

Это должна быть территория, не входящая в состав ни одного из государств-участников. Она должна находиться под совместным протекторатом всех участников (кон)федерации.

Ни одно из государств-участников (кон)федерации не может иметь преимуществ или дополнительных обременений, равно как не может иметь какой-либо выгоды от нахождения на его территории общей столицы.

2. Дотационность

Столица может существовать и обеспечивать работу межгосударственных органов координации только на основе равных (или пропорциональных – тут необходим взвешенный анализ всех «за и против») взносов государств-участников союза — (кон)федерации. Данный пункт подразумевает полный и безоговорочный отказ от понятия «федеральные налоги».

3. Некоммерческий формат

Подразумевает, что в столице запрещено ведение любого бизнеса, запрещена регистрация предприятий, декларирование места жительства физических лиц – с  целью предотвращения самой возможности возникновения «налоговой резиденции» в столице. Обслуживание во всех сферах жизнедеятельности осуществляется предприятиями, создаваемыми при участии всех государств-участников союза — (кон)федерации.

Обеспечение жильём персонала межгосударственных органов происходит на условиях служебной аренды. Вся недвижимость и объекты инфраструктуры должны находиться в совместной собственности государств-участников. Предполагается, что ни один человек не может «постоянно проживать» в столице, все они находятся на вахтовой работе.

Это важный момент – он помогает обеспечить непрерывную ротацию служащих, обеспечивает высокую коррупционную устойчивость системы межгосударственной координации (я сознательно не употребляю слово «управление», поскольку столица (кон)федерации это не место, откуда руководят, а место, где договариваются о том, что и как сделать для общей пользы).

О непрерывной ротации в сфере государственной и муниципальной службы у меня тоже есть что сказать. Но об этом – в следующий раз.

***

Наверняка, у читателя возникнет быстрая аналогия с устройством ТСЖ, и это правильная аналогия. Если (кон)федерация рассматривается нами как некий «общий дом», то да, комната, в которой сидят нанятые жильцами диспетчер, бухгалтер, электрик и сантехник – она в совместной собственности жильцов. А наёмный персонал работает, лишь пока оправдывает вложенные в него доверие и деньги…

Другие статьи автора:

• Об условности «российского гражданства»
• Латвия согревает Украину – 2
• Латвия согревает Украину
• Мобилизация для утилизации
• И вновь «последний император»…
• Империя с человеческим лицом?
• Как разобрать «веер империи»?
• Создавать проекты будущего необходимо уже сегодня
• Какое голосование будет умным?
• Утопия-2050
• Конституция не в единственном числе
• Экологический суверенитет
• Государство – дело всех, или О непрерывной ротации власти