Третья, завершающая статья цикла. Начало здесь и здесь.
Авторское пояснение:
Говоря «Новгородская республика», я имею в виду будущее государство, состоящее из Республик Карелии, Коми, Ненецкого автономного округа, города Санкт-Петербурга и областей: Архангельской, Вологодской, Ленинградской, Мурманской, Новгородской, Псковской. В сущности, речь идет о нынешнем Северо-Западном федеральном округе, кроме Калининградской области.
В ряду многих солидарностей существует особая солидарность по месту жительства, являющейся одной из самых важных социальных координат, определяющей поведение и переживания совместно живущих индивидов
Питирим Сорокин, великий американский и новгородский социолог
Итак, в предыдущих частях я предложил два обоснования для создания новой Новгородской республики: географическое и экономическое. Теперь рассмотрим вопрос с точки зрения социологии и политологии. Чем новгородский человек отличается от других?
Тут можно надолго уйти в исторические дебри, но мы будем смотреть на новгородского человека, который живет на северо-востоке Европы в нашу историческую эпоху.
Сначала немного сухой статистики.
Регионы Новгородской республики
| Территория | Жителей на
1 января 2021 года |
Доля % | Урбанизация |
| Республика Карелия | 609 439 | 4,7% | 82,5% |
| Республика Коми | 813 859 | 6,3% | 79,9% |
| Ненецкий автономный округ | 44 404 | 0,3% | 73,1% |
| Архангельская область без НАО | 1 083 695 | 8,4% | 80,5% |
| Вологодская область | 1 151 751 | 8,9% | 74,0% |
| Ленинградская область | 1 894 038 | 14,6% | 65,9% |
| Мурманская область | 733 158 | 5,7% | 94,3% |
| Новгородская область | 593 232 | 4,6% | 72,8% |
| Псковская область | 621 028 | 4,8% | 72,4% |
| Санкт-Петербург | 5 388 759 | 41,7% | 100% |
| Всего | 12 933 363 | 100,0% |
В Новгородской республике живет почти 13 миллионов человек, чуть меньше 10% от общего числа жителей России и, кстати, это около одной десятой части территории сегодняшней России. В СЗФО самый высокий уровень урбанизации среди всех федеральных округов, при этом средняя плотность населения низкая и большинство жителей сконцентрировано в нескольких агломерациях.
Есть ли что-то общее у этих 13 миллионов человек?
Да, конечно, мы – северные люди, мы все живем на земле, где несколько тысяч лет назад был ледник. Удивительно, что граница Валдайского оледенения практически совпадает с границами Новгородской республики. Суровый климат на большей территории и низкая плотность населения накладывает свой отпечаток на людей.
Есть такой психологический феномен – «Эффект свидетеля» или Синдром Дженовезе. Суть его в том, что чем больше людей находится в том месте, где стало плохо человеку, тем меньше шансов, что кто-то окажет помощь. Каждый думает, что помощь окажет кто-то другой. На Севере никто не проедет мимо машины, которая сломалась на морозе – ведь остаться без помощи – это гибель. Эта северная привычка остается с людьми и когда они приезжают в город. Да, на широте Петербурга, в Новгородской и Псковской областях климат не такой суровый, как в заполярных регионах, но характер людей схож. В других регионах пока еще единой России отмечают отличия жителей Северо-Запада от обитателей остальных территорий.
Еще у новгородцев есть одна особенность. Тогда как для жителей большинства российских регионов «Заграница» – это турецкий пляж, для жителей Северо-Запада «Заграница» – это благополучная Финляндия, или сильно похорошевшие Эстония с Латвией. Даже те, для кого Финляндия – это только место для шопинга, не могут не видеть разительных контрастов между своим регионом и тем, как живут соседи в том же климате, но с эффективной системой парламентских демократий, а не имперского централизма. Можно назвать это субъективным мнением, но есть и объективная информация. Результаты опроса (Всероссийский поквартирный опрос «ФОМ», июль 2022 г. ) доказывают, что жители Северо-Запада самые мобильные и чаще других посещают другие страны.
Результаты ответа на вопрос:
«А за пределами России вы когда-нибудь бывали?»
| Федеральный округ | Доля респондентов (%), ответивших «никогда» |
| Северо-Западный | 53,6 |
| Центральный | 61,6 |
| Уральский | 66,9 |
| Дальневосточный | 67,1 |
| Южный | 71,5 |
| Северо-Кавказский | 77,9 |
| Сибирский | 78,1 |
| Приволжский | 79,4 |
В марте Россию выгнали из Северного Совета. Новая Новгородская республика с легкостью займет вакантное место и продолжит программы трансграничного и арктического сотрудничества. Ведь эти программы были ориентированы именно на регионы СЗФО.
Новгородская земля всегда была многонациональной и открытой миру. Сегодня в регионах СЗФО совсем мало районов, где карелы, коми и другие финно-угорские народы составляют большинство или значимую долю. В новой Новгородской республике сохранение, а главное — развитие всех местных языков должно стать основой национальной политики. Финно-угорская культура станет одной из основ Новгородской идентичности. Новгородская республика может стать одной из стран скандинавского мира и поэтому государственный флаг должен включать в себя скандинавский крест. Вместе с тем мы должны сохранить свою преемственность с многовековой историей Новгородской республики и поэтому лучшим будет объединение скандинавского и новгородского крестов. Важно еще то, что новгородский крест легко рисуется и будет очень узнаваем.
Но все же важнейший вопрос – власть и политическое устройство Новгородской республики. В первой статье я уже отмечал, что ее регионы не имеют географически обусловленных границ и не являются исторически стабильными образованиями. Это одна из причин того, что основой Новгородской республики должны стать сегодняшние муниципальные образования: города, уезды и районы.
Кроме нестабильности региональных границ есть и другие причины:
– огромные отличия между отдельными районами даже внутри сегодняшних регионов,
– большие расстояния между районами и как следствие связи с соседними муниципалитетами из других регионов сильнее, чем внутри региона.
Приведу наиболее яркий пример. Рядом с вологодским Великим Устюгом есть архангельские Котлас и Коряжма. От Устюга до Котласа 70 км, но от Устюга до Вологды 450 км, от Котласа до Архангельска 600 км, а ближайший крупный город и столица региона и для Устюга, и для Котласа – это вообще Сыктывкар. Я бы даже предположил, что средний житель Котласа чаще бывает в Петербурге и Москве, чем в «своем» Архангельске.
Другой пример. Всем известные Соловки. Находятся в Архангельской области, но самое удобное сообщение с ними через карельскую Кемь.
Если посмотреть на экономические взаимоотношения, то там тоже всё будет очень непросто. Тут самый яркий пример: Ненецкий автономный округ целиком и его отдельные населенные пункты имеют теснейшие связи с Республикой Коми, а не с Архангельской областью.
Т.е. экономические и транспортные связи не совпадают с региональной принадлежностью.
Теперь давайте посмотрим на разные уровни сегодняшней власти.
- Президент и высшее руководство страны (члены Совета Безопасности, депутаты Государственной Думы и сенаторы Совета Федерации) развязали войну и совершили преступление (Статья 353 УК РФ. Планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны).
- Руководители регионов поддержали войну с Украиной и совершили преступление (Статья 354. Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны).
- Часть депутатов законодательных органов власти субъектов Федерации поддержали войну с Украиной и совершили преступление (Статья 354. Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны).
- А вот значительная часть глав муниципалитетов и особенно депутатов муниципальных советов не проявили публичной позиции.
Если мы оглянемся на 77 лет назад и посмотрим, кто занимался строительством новых послегитлеровских Германии и Австрии, то окажется, что среди этих людей было много бывших членов НСДАП. Просто не было других управленцев. В сегодняшней России значительная часть государственных и муниципальных служащих, депутатов являются членами парламентских партий. Все парламентские партии России образца 2022 года замазаны поддержкой войны. Все сегодняшние российские партии в новой Новгородской республике должны быть ликвидированы, но это не значит, что члены этих партий не смогут заниматься политикой, государственным и муниципальным управлением. Конечно, при условии, что они публично не поддерживали войну.
Таким образом, единственной легитимной властью в переходный период между Россией и Построссией может стать только муниципальная.
Французский президент Валери Жискар Д’Эстен говорил, что наш континент должен двигаться от Европы государств к Европе регионов. Я хочу продолжить его мысль. Новгородская республика должна двигаться от власти регионов к власти муниципалитетов, коммун в том смысле, как это понимают в сегодняшней Европе.
Тут я не могу не вспомнить величайшего российского мыслителя князя Петра Кропоткина. В своей работе 1883 года «Речи бунтовщика» он отмечал:
Коммуна, подготовляющаяся теперь, не признает над собой никакого владыки. Выше ее может стоять только Федерация, в которую Коммуна вступит по соглашению с другими Коммунами. Среднего пути быть не может: либо Коммуна будет иметь полное право вводить у себя какие захочет учреждения и совершать какие найдет нужными реформы или революции; или же она останется тем, что она есть теперь, т.е. она будет просто отделение государства, связанное во всех своих действиях и всегда рискующее оказаться в столкновении с государством и причем победа окажется, конечно, не на ее стороне.
Коммуна будущего должна будет разбить Государство и на его место поставить союз, федерацию Коммун. Мало того, она будет в силах это сделать.
Если под коммуной понимать именно муниципальное образование, и заменить слово «Государство» на слово «Империя», то я двумя руками подписываюсь под этими словами Петра Алексеевича.
В 1998 году Россия ратифицировала Европейскую хартию местного самоуправления (1985). Абсолютное большинство жителей сегодняшней России не догадываются, что муниципальная власть не имеет никакого отношения к государственной. Руководитель региона и финансово, и юридически зависит от центральной власти, а вот над руководителем муниципалитета «сверху» никакой власти нет — он зависит только от депутатов и жителей муниципалитета. Тем не менее поскольку у муниципальной власти отняли все финансы, она финансово находится в полной зависимости от региональной.
В новой Новгородской республике вся власть, насколько это возможно, должна быть перемещена на уровень района, города, муниципалитета. И, конечно, в первую очередь на муниципальный уровень должна быть переведена значительная доля налогов, в частности 100% НДФЛ и большая доля налога на имущество.
На муниципальный уровень должно быть переведено всё дошкольное и среднее образование, вся невысокотехнологичная медицина, местный общественный транспорт и всё ЖКХ. Кроме того, значительная часть полиции тоже должна быть переведена на муниципальный уровень. Поскольку муниципальный уровень будет самым важным в Новгородской республике, то и формой, объединяющей государство, будет федерация муниципалитетов. Остальные уровни управления: агломерационный, региональный и центральный будут вторичными по отношению к муниципальному.
Вторым уровнем управления после муниципального будет – агломерационный уровень. Именно агломерации будут основной экономической движущей силой Новгородской республики. В 11 (10) агломерациях проживает около 82% жителей Новгородской республики, они занимают лишь около 5% территории.
Третий уровень власти – региональный. Основные полномочия регионального уровня власти: инфраструктура транспорта, высшее образование, соцзащита, культура, национальная политика, внешняя торговля.
Четвертый уровень власти – республиканский. Основные полномочия: обеспечение прав и свобод граждан, наука и освоение космоса, инфраструктура транспорта и связи, пенсионное обеспечение, внешняя политика, оборона, безопасность, таможенное регулирование.
Новгородская республика будет парламентской, с двухпалатным парламентом.
Верхняя палата, определяющая стратегию развития государства – Новгородское Вече – съезд муниципальных депутатов. Вече выбирает федеральных судей, избирает Главу Республики, выполняющего «церемониальные» функции.
Нижняя палата – избираемый профессиональный парламент. Нижняя палата формирует Правительство республики во главе с Премьер-министром.
Предложенная мною структура государственного и муниципального управления Новгородской республикой – лишь один из вариантов возможного будущего. Структура – это лишь средство достижения цели. А цель – это благополучие всех граждан Республики.
Напомню в связи с этим еще одно принципиальное различие исторических Новгорода и Москвы, которое продолжится и в контрасте нынешней России и будущей Новгородской республики:
| Новгород | Москва | |
| Цель государства | Процветание граждан | Построение империи |
| Средства достижения цели | Торговля и производство | В основном – война, реже – дипломатия и покупка территории |
| Кому принадлежит власть? | «Акционерам» | Хану-князю |
| Управленческая модель | Приглашенные и выбранные управленцы | Властная вертикаль |
Во второй части, говоря про экономику, я отмечал, что до российско-украинской войны более 63% внешнеторгового оборота территорий СЗФО обеспечивала торговля с Евросоюзом и Норвегией. Регионы, города и районы нынешнего «федерального округа» имеют тесные связи с европейскими регионами и городами, особенно со странами Северной Европы. Поэтому одной из логичных стратегических задач будущей Новгородской республики станет вступление в Европейский Союз.
Подводя итоги, хочу отметить один важнейший момент, который должен подтолкнуть всех колеблющихся к поддержке идеи разделения России на новые государства. Санкции, которые сейчас наложены на Россию, будут отменять долгие годы после окончания войны. Например, «поправка Джексона-Вэника» была отменена лишь через 21 год после создания теперешней России. В условиях современного технологического развития за два десятилетия накопится огромное технологическое отставание. Новые государства, которые разорвут свою связь с имперской Россией, смогут значительно быстрее добиться отмены санкций. При этом все построссийские страны будут нести свою часть ответственности за последствия войны и выплачивать Украине репарации.
Возникновение новой Новгородской республики на территории нынешнего «Северо-Западного федерального округа» представляется мне оптимальным способом деконструкции империи, который позволяет при этом сохранить естественные связи между соседними регионами. Возможно, на территории других «федеральных округов» появятся схожие объединения.
Подписывайтесь на Телеграм-канал Регион.Эксперт — https://t.me/regionexpert
Поддержите независимый регионалистский портал — www.patreon.com/regionexpert
Crypto — 199mm5dMHKPRHPNUBJoixTnKWzgK9VFuAS
