В Санкт-Петербург хотят перевести Верховный суд, но это не децентрализация
Верховный суд РФ, высшая судебная инстанция страны, готовится к переезду из Москвы в Санкт-Петербург. Когда это случится точно, неизвестно — пока городские парламентарии только согласились отвести под новое здание суда участок на набережной Невы, неподалеку от резиденции правительства города. Очевидно, что процесс проектирования, выбора подрядчиков, строительства и самого переезда займет не один год. Но сама идея, исходящая от президента Владимира Путина — не обсуждается.
В Петербурге с 2006 года уже располагается Конституционный суд РФ. Его разместили в здании дореволюционных Сената и Синода, одном из красивейших в городе. Судьи не хотели покидать столицу. Чтобы их уговорить, пришлось построить на Крестовском острове — опять же самом дорогом и престижном месте — шикарный особняк для каждого. Ради этого расселили и снесли несколько жилых домов, жители которых пытались сопротивляться, но кто ж их спрашивал. А из здания Сената выселили архивный институт (правда, ему построили новое здание на окраине).
Чего не сделаешь ради такого счастья — появления в городе органа верховной власти!
На месте, где должна появиться громада Верховного суда, тоже раньше планировалось разместить музей Ленинградской блокады, который тоже обещал открыть Путин. А суд собирались строить в другом месте, тоже на набережной. Но там под выборы губернатора решили лучше разбить парк. Губернатору не хватало романтики в кампании.
Считается, что городу оказывается большая честь. В Москве это важно называют «исполнением федеральных функций»; бюрократы в российских регионах на слово «федеральный» реагируют завороженно — им кажется, что оно несет в себе отблеск чего-то большого и внушительного. В слове «федеральный» как будто заключена частица самого Путина, фотон его харизмы, и когда люди вдруг не разделяют восторга по этому поводу, чиновники совершенно искренне обижаются.
Удивительно, что столичные чиновники не догадались решить таким способом проблему протеста против мусорного полигона в Шиесе (Архангельская область). Всего-то и нужно было объявить, что речь идет не просто о мусоре, а о переработке отходов федерального значения. И сразу совсем другими красками бы всё заиграло!
И кажется — а что же здесь не так? В Германии вот, к примеру, высших судов целых пять, и все они разбросаны по разным городам. Верховный и Конституционный — в Карлсруэ, Административный — в Лейпциге, Финансовый — в Мюнхене, Трудовой — в Эрфурте. Владимир Путин, как известно, служил в Германии, возможно, ему кажется, что Санкт-Петербург нужно сделать немного похожим на Карлсруэ. И переезд суда президент объясняет вполне приличными словами: надо, мол, чтобы судебная власть стояла «в сторонке от исполнительной».
Ну, как будто бы он хочет тем самым обеспечить независимость судебной власти. Кто-то даже может подумать, что перед нами признак децентрализации.
К сожалению, если вспомнить, чем объяснялась нужда в переезде тогда, когда эта идея возникла, еще в 2012 году, то все оказывается куда прозаичнее.
В управление делами президента поступают заявки от судебных высших инстанций по поводу возможного расширения судебных площадей, обеспечения судей Верховных судов жильем. Речь идет об увеличении в 1,5-2 раза по очень многим показателям,
— сообщил Путин на одном из совещаний. —
Если уж и расширять возможности, … то предлагаю поговорить о том, чтобы осуществлять это расширение не за счет центра Москвы, а за счет переезда судов в город Санкт-Петербург.
Всё банально. Столице просто стало физически тесно в самой себе. Аппарат распухает со страшной силой. И весь он, конечно, концентрируется в Москве — ведь там центр «вертикали власти».
Однако перенос высших органов управления в другие города — это не децентрализация. Это наоборот гиперцентрализация выплескивается за края столицы, потому что она не вмещается даже в самый крупный мегаполис Европы. Практика работы Конституционного суда показывает, что никакого роста независимости от переезда не случается — суд всё так же готов обосновать абсолютно любой вывих в решениях Кремля.
В России многие термины имеют другой смысл, не общепринятый. «Федеральный» здесь значит «центральный» (в той же Германии термин «федеральная земля» означает именно регион), а «федерализация», соответственно — укрепление не регионов, а «центра».
«Вторая столица» не значит равностатусный город, а значит — дальний филиал столицы, куда имперский «центр» выдавливает самый ненужный и малозначимый для себя элемент — суд. Просто Санкт-Петербургу назначено стать окраиной Москвы, спальным районом для сотрудников аппарата, только и всего.
Кстати, некоторое время назад проносилась идея переноса в Петербург также и Госдумы. Что прекрасно уложится в эту же логику. Ни суды, ни депутаты не должны надоедливо маячить перед лицом исполнительной власти; если переедет и Дума, то это будет весьма символично — судебную и законодательную власть как бы исключат из понятия «федеральный центр», в нем останется только один Кремль.
Подписывайтесь на Телеграм-канал Регион.Эксперт
