Предисловие от редакции Регион.Эксперт: Один из участников нашей недавней онлайн-конференции Ленар Мифтахныкы высказал идею необходимости манифеста нового федерализма (или федеративной России). Читатели стали присылать свои проекты этого документа. Публикуем текст нашего давнего автора, но готовы также разместить и другие версии. Обсуждение этих тем представляется нам гораздо более перспективным, чем нынешние «поправки в конституцию», авторам которых кажется, что они «навеки фиксируют» имперское устройство России.
В предшествующие нынешним временам исторические эпохи в России сложилась традиция авторитарных режимов, всегда стремившихся к сосредоточению всей полноты власти в одних руках, в одной голове. Самодержавная модель управления всем и вся из центра (столицы) по принципу: без указа сверху не прожужжит даже комар в самом удаленном от столицы уголке страны. Модель «Человек для государства». Имперскообразная система власти «Вертикаль».
Такие модели «Человек для государства» доминировали во всем мире на протяжении веков. Но с историческим развитием и осознанием ценности человека как индивидуума, его прав и свобод, общества стали переходить на прогрессивные модели «Государство для человека», на систему власти «Горизонталь», отказываясь от архаичных моделей «Человек для государства», от «Вертикали».
Постсоветская Россия, казалось бы, сделала первый шаг в сторону от этой имперскообразной модели, когда юридически провозгласила себя Федерацией. Однако многовековые авторитарные традиции вновь привели к власти силы гиперцентрализма, возродившие унитарную имперскообразную Вертикаль.
В результате сложилась ситуация, когда Россия так и не перешла от модели «Человек для государства» к модели «Государство для человека». И это не позволяет нашей стране развиваться в ногу со временем, с перспективой на будущее. У застрявших в прошлом будущего нет.
Мы федералисты. Мы считаем, что России пора сменить имперскообразную систему власти кремлецентричной Вертикали на федералистскую Горизонталь. Где в приоритете будут тысячи и тысячи живых, прямых связей между субъектами федерации. Имперскообразная система власти «Вертикаль» – простая, понятная, жесткая, твердая, но хрупкая. И каждый раз рассыпаясь, она под своими обломками уничтожала страну, заливая ее морем крови, слез, страданий и потерь. Федералистская «Горизонталь» – сложная, многослойная и гибкая, потому что в ней задействованы большинство сограждан.
Мы, федералисты, считаем, что наивысшей ценностью является человек, его естественные, неотчуждаемые и священные права и свободы, закрепленные в Декларации прав и свобод человека и гражданина. И именно на этой базе должны выстраиваться все государственные и муниципальные институты. Вся система управления в Федерации, как на уровне муниципального самоуправления, так и на уровне субъектов федерации и федерального центра.
Мы, федералисты, утверждаем: Федерация – дело добровольное.
Мы, федералисты, выступаем за созыв Учредительного Собрания, на котором полномочные, свободно избранные представители субъектов оформят переучреждение России как договора регионов.
Мы, федералисты, считаем, что Федеративный Договор должен стать основой для новой Конституции.
Мы, федералисты, считаем, что все субъекты, учреждающие Федерацию, должны обладать одинаковым государственно-правовым статусом – Республика. (Область, край, а уж тем более губерния – это административные единицы унитарного государства, а никак не федерации.)
Мы, федералисты, стоим на позиции, что именно субъекты Федерации организовывают федеральный центр, который они наделяют рядом обязанностей для выполнения их воли, но не центр диктует регионам, как им жить.
Мы, федералисты, считаем, что столица Федерации не может быть субъектом федерации. Столица Федерации не будет располагаться в Москве – городе, который веками воплощает парадигму кремлевского гиперцентрализма. Расположение новой столицы будет определено участниками Федеративного Договора.
21 век должен стать для России эпохой окончательного освобождения от империи и победы реального федерализма на ее просторах. Нам пора строить федералистскую Горизонталь, а имперскообразную Вертикаль пора в утиль, иначе Россия закончит свой путь в истории.
Подписывайтесь на Телеграм-канал Регион.Эксперт
2 Comments
Юрий
Ряд вопросов.
Если один, или несколько субъект Федерации, не изьявят желание в подписании Учредительного договора?
Если один, или несколько субъектов, изьявят желание распрощаться с федерацией?
Боюсь, когда мы ставим непредсказуемый в своём достижении цели, мы размываем собственную организацию дела по переустроцствк Федерации.
Я бы ограничился, на первом этапе, двуединой целью: Россия — Федерация Республик; Всем — равное, прямое избирательное право.
Если в первом случае, речь идёт о равных правах Федерации. То во втором о равных правах граждан. Причём, второе предопределен первое. Без равенства прав граждан, говорить о равенства прав территорий, на которых они проживают, бессмысленно.
Разумеется, формула «Россия — Федерация Республик» предполагает редакцию ст. 5 Конституции России. И как следствие, созыва Учредительного собрания (переучреждение Федерации).
Гаяр
1. Почему так категорично: » столица Федерации не может быть субъектом федерации». Не в деревне же ей располагаться? А где Вы будете размещать и принимать послов, где будет руководство страны? Положение столицы должно определяться целесообразностью, исходя из существующих условий. С другой стороны, перемещение в центр страны стимулировало бы развитие других территорий, удешевило транспортные издержки. По возможности, конечно, нужно отдельные федеральные министерства, комиссии и пр. перенести в регионы.
2. Снова здесь присутствует риторическое заявление о народе. А что конкретно? В части сохранения культуры, языка, истории коренные народы России находятся в бедственном положении. Их уже поспешили признать негосударствообразующими. Однако в периоды тяжелых испытаний для страны они всегда оказывались на переднем крае борьбы за свою Родину. Данный проект вполне подходит для создания унитаристского да еще и православного государства. Чем это закончилось на Украине всем известно.