Государство задумало очередную реформу местного самоуправления. Как всегда во благо населения. Государству, как всегда, виднее каким должно быть «благо населения». Задумка в том, чтобы превратить муниципальные районы в муниципальные округа. Первые состоят из поселений, наделенных правом решать местные вопросы самостоятельно, вторые будут состоять из тех же самых поселений, но уже с отобранным таковым правом. Права будут только у самого муниципального округа. И это называется – одноуровневая система организации местного самоуправления.
Так проходит глобальная замена федерального закона о местном самоуправлении ФЗ-131, на ФЗ-33 с таким же началом, но с приставочкой – «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
В рамках обсуждения нового закона требовалось спросить мнение тех, кого и хотят лишить прав – Советов депутатов поселений и районов. В частности процедура публичных слушаний прошла в Советско-Гаванском и Ванинском районах Хабаровского края. И конечно все в один голос, отвечают – одобряем! Умоляем – ликвидируйте нас поскорей!
Триединая глава-бюджет-территория
Председатель Собрания депутатов Советско-Гаванского муниципального района Надежда Мальцева обрисовала преимущества преобразования районов в округа, их много: консолидируются финансовые и кадровые ресурсы, сократятся расходы на аппарат управления, повысится ответственность глав и депутатов, повысится эффективность использования бюджетных средств. Со всех сторон хорошо! Один глава! Единый бюджет! Единая территория! И, конечно, любимая оптимизация муниципального управления в целях эффективности и повышения качества услуг, а также активного вовлечения граждан в принятие решений.
Прошли публичные слушания и в Ванинском районе, однако прошли, по мнению активиста Максима Чистова, с нарушениями:
Отсутствует протокол заседания, без которого слушания не могут быть признаны действительными. По факту, население и сами депутаты плохо осведомлены об этой реформе, администрация поселка не провела анализ социально-экономической стратегии, поэтому проект сырой. Городское поселение, коим является Ванино, неизбежно станет сырьевым придатком округа, оставшись без ничего.
И пока данные обсуждения шли, Госдума ФЗ-33 приняла, Совет Федерации одобрил, президент – подписал.
Самим – не можно
Что же можно сказать по поводу данного закона? Это говорит нам о том, что государство формально, юридически закрепило уже давно существующее – зависимость и подчиненность местной власти от государственной. Местного самоуправления в стране не было, нет и новый закон уверено заявил, что и не будет. Не ждите!
Может, в этом и нет ничего плохого? Сильное государство помогает слабым людям, не умеющим самостоятельно с собой управляться. Но только реальную силу государству придают как раз его самостоятельные граждане, а не нефть, газ и слияние всех ветвей власти в один веник. Разобраться в этом с первого взгляда непросто, тут надо – присмотреться.
Государство – политическая организация общества, привязанная к территории. МСУ – та же организация деятельности граждан, то есть того же общества, но обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения в интересах местного населения. Важный момент – под свою ответственность. То есть, если сами плохо решили, то и пенять не на кого. Даже на государство. Но кто ж позволит детям быть самостоятельными и ответственными? А именно как о детях думает о своих жителях наше государство.
Притом, что представители этого государства в целом такие же люди, как и остальные. Живут в тех же городах. В поселки, правда, не часто заглядывают. Неуютно там. В Москве и прочих столицах – лучше.
Пощупать нельзя, 3зды получить – можно
И даже не понимают того, что – их нет. Потому что нет – государства. С точки зрения реальности материального мира – государств (любых) нет. Потому, что на территории, к которой они привязаны, есть много чего – леса, поля и реки, полезные ископаемые, дороги и так далее.
Но главное – города и прочие поселения, включая самые маленькие. Они – есть, а государства нет. Потому что даже придание Москве статуса субъекта РФ не отменило того факта, что это просто город, пусть и очень большой и федерального значения. А чем хуже тот же рабочий поселок Ванино?
Города можно пощупать руками – дома, заводы, фабрики и прочие постройки. Государство – пощупать руками нельзя, потому что даже Кремль — это всего лишь крепость в центре города. И тут важный момент: вы государство пощупать не можете, а оно вас щупает регулярно, а может и дать дубинкой по голове, примеров достаточно.
Долой столицы!
Однако нельзя отрицать тот факт, что государства существуют, являясь объектами нематериальными. По сути, государство это – договоренность людей в городах и прочих поселениях о союзе. Экономическом, политическом, военном, культурном т.д. Любой союз имеет смысл только когда является добровольным и взаимовыгодным. То есть выгодным городам, включая такие нищие города, как Ванино или Комсомольск-на-Амуре.
При этом каждый из названных городов тоже является столицей и находится в более выгодном положении, чем поселения – не столицы. Комсомольск, как столица Комсомольского района в более выгодном перед селом Боктор. Хабаровск, как столица Хабаровского края перед Комсомольском. Москва перед Хабаровском. Собственно на Москве все и замыкается. И на других столицах федерального значения. Само наличие иерархии «столичности» уже нарушает права других поселений и не взаимовыгодно.
Столиц, районов, округов – их тоже нет. Есть – города и деревни, состоящие из домов. Они – есть. Они – основа. У них должны быть все права и деньги. И они вправе договориться о взаимовыгодном сотрудничестве с городами и деревнями, находящимися на других территориях. Мэр города, староста деревни это и есть – президент страны. Как и председатель местного совета и городской Думы. Поэтому ликвидировать надо ровно наоборот – столицы, районы, округа, края и т.д. А города и деревни создавать заново – в правах и финансах.
Государство человеческое
Ну а как же договоренности между ними? На чем они будут держаться? Разве не нужны краевые и федеральные органы власти – Думы и Правительства? И вот здесь можно выучиться хорошему примеру, как ни странно, у большевиков, которые провозглашали всю власть Советам, имея в виду местные Советы, а главным органом власти был – Съезд Советов.
Так вот – краевые и федеральные органы власти (то есть те, которых – нет) могут стать временными и созываемыми по необходимости. Представительные органы местного самоуправления выбирают делегатов на сессию краевой Законодательной Думы и краевая Дума, состоящая из местных депутатов всего региона, собирается для решения конкретных, общих вопросов. Например, строительства высокоскоростных, современных дорог между городами и деревнями.
Люди же в городах и деревнях сами, под свою ответственность будут принимать решения, позволяющие им строить жилые дома, современные производства, музеи, театры, консерватории, адронные коллайдеры. Если сочтут нужным. Или же захотят сохранять природу, жить сельским хозяйством, охотой, рыбалкой, дышать чистым воздухом. Чтобы им захотеть – им надо убить государство в себе. То самое – столичное. И осознать самих себя – основой человеческого государства.
Баранкин! Будь человеком!
Представители государства – президенты, министры, губернаторы и другие чиновники, конечно же, ощутят «ликвидацию» государств как угрозу. Потому что за долгие годы они приобрели особую значимость, некоторую избранность. Но это не так. Они такие же люди, часто попавшие во власть по отрицательному отбору, связанному в первую очередь с личной преданностью вышестоящему начальнику. Часто закрученные в злоупотреблениях и коррупции.
Им надо опуститься с небес на землю, как в ментальном, так и материальном плане. А так называемым «простым гражданам» надо проделать работу над собой, осознав себя вправе делать свободный выбор и нести за него ответственность.
Товарищ майор! Я не против тебя! Я хочу, чтоб ты стал человеком!
Простые люди и непростая власть
Принятие нового ФЗ-33 говорит лишь об одном – закреплении кастовости власти. То есть – есть простые люди и непростая власть. Конституционный суд РФ объяснил принцип единства системы публичной власти, как – «согласованные действия различных уровней власти, как единого целого во благо граждан». На человеческий язык это переводится так – самим думать нельзя, мы сами знаем, что для вас лучше.
Оригинал — Свободный Хабаровск
_____________________________________________________
Подписывайтесь на Телеграм-канал Регион.Эксперт — https://t.me/regionexpert
Поддержите независимый регионалистский портал — www.paypal.me /regionexpert
