Для реальной оппозиции в РФ очевидной является задача преодоления имперского наследия. В качестве желаемого результата такого преодоления видится перестройка государственного устройства РФ в направлении радикальной децентрализации. Результатом децентрализации должно быть резкое сокращение общефедеральных функций путем передачи полномочий на уровень регионов и, далее, местному самоуправлению. Передача максимума полномочий в регионы позволит минимизировать риск сохранения или последующего восстановления традиционного российского деспотизма.
Можно, например, предложить, чтобы в ведении новой (кон)федеративной центральной власти остался такой минимум функций – оборона, дипломатия и макроэкономическое регулирование. Соответственно, остаются 5 центральных министерств: минфин, минюст, минэкономики, МИД и минобороны. Все остальные функции, включая полицию, образование и другую социальную политику, передаются в регионы. Федеральные налоги минимизируются, регионы самостоятельно решают, какие налоги им следует вводить. Соответственно, каждый регион самостоятельно планирует свои образовательные и другие возможные социальные программы.
В идеале государство должно быть перестроено «снизу вверх» – люди делегируют полномочия местному самоуправлению и регионам, а регионы заключают между собой договор, в котором обговаривают, какую часть полномочий они хотят делегировать (кон)федеративной власти. Во избежание узурпации власти на уровне регионов, максимально возможные полномочия передаются местному самоуправлению. Предложенный выше вариант по распределению общефедеральных функций является лишь базой для дискуссий представителей регионов.
Но разумеется, здесь мы говорим не о нынешних местных и региональных властях – послушных «винтиках» единой «вертикали». Первым этапом реальной деимпериализации станут местные и региональные выборы с допуском к ним всех желающих партий, включая запрещенные ныне региональные партии.
Конечно, для начала реализации предлагаемого плана должно сначала проявиться достаточно большое число ответственных свободных личностей во многих регионах РФ. Главной чертой таких личностей является самодостаточность и способность к самоорганизации, они ничего не должны ждать от государства. Местному самоуправлению и региональной власти эти свободные личности передают лишь минимум функций, необходимых для бюджетного регулирования современного общества.
Люди в своих городах и поселках будут решать самостоятельно, какие именно функции и в каком объеме следует передать региональной и местной власти – образование, здравоохранение, охрану правопорядка и т.д. То же можно сказать и о других социальных вопросах – они могут быть решены или путем объединения людей в свободные ассоциации, или, для желающих, оставлены под их личную ответственность.
Никакой самодовлеющий «Центр» больше не должен командовать гражданами разных регионов, решая, что им «можно», а что «нельзя»!
Хочу здесь сразу ответить на модные ныне обвинения в «русофобии», которые могут быть мне предъявлены. На мой взгляд, радикальная децентрализация будет исключительно выгодна для абсолютного большинства русских регионов РФ. Единственным регионом, который может проиграть, является Москва (и то не обязательно). Соответственно, готов принять обвинение в «москвофобии», хотя точнее было бы говорить – «кремленофобии». Кремль, как символ имперско-централизаторской традиции, должен быть полностью лишен власти, соответственно, и столица обновленной (кон)федерации навсегда покинет Москву.
Более того, и сама, чрезмерно раздувшаяся в имперскую эпоху Москва нуждается в собственной радикальной децентрализации. Но об этом мы поговорим в следующей колонке.
One Comment
Pingback: Как нам разукрупнить Москву? | Регион.Эксперт